剛剛過去的一周，房地產市場迎來了密集的政策利好信號。

繼中央政治局會議定調“適時調整優化房地產政策”、住建部明確了政策支持方向后，多地隨即跟上，邁出落實的步伐。北京、深圳、廣州、上海四個一線城市已相繼站出來進行表態。

醞釀中的利好或將惠及哪些城市？又將覆蓋到哪些方面？

　一線城市紛紛表態

7月24日，中央政治局會議要求，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

住建部緊接著明確了政策發力方向：大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施；繼續做好保交樓工作，加快項目建設交付，切實保障人民群眾的合法權益。

一線城市的最新表態，也圍繞著這幾個方向展開。

29日晚，北京市住建委表示，堅持穩中求進工作總基調，結合北京房地產市場實際情況，會同相關部門抓緊抓好貫徹落實工作，大力支持和更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進北京房地產市場平穩健康發展。

30日，深圳市住建局表示，將結合深圳市房地產實際情況，會同市有關部門、中央駐深機構和各區抓好貫徹落實，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實推進保交樓工作，切實維護房地產市場秩序，促進深圳市房地產市場平穩健康發展。

30日，廣州市住建局也表示，將堅持穩中求進工作總基調，實事求是抓緊推進落實，將結合廣州實際盡快推出有關政策措施，大力支持、更好地滿足剛性和改善性住房需求，促進廣州房地產市場平穩健康發展。

31日，上海市住建委、市房管局表示，將堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩定工作，促進上海房地產市場平穩健康發展。

在易居研究院研究總監嚴躍進看來，一線城市及時跟進表態，表明了政策放松的預期越來越清晰、寬松信號越來越明朗。

“這是2017年以來首次四個一線城市集中表態，說明政策方向高度一致。各地的表述都很相似，尤其是都有‘結合各地實際’的表述，所以我們認為，但凡市場交易有疲軟的地方，都是后續政策會寬松的領域。尤其是在降低購房門檻、貸款成本和稅費成本等方面，將是一線城市持續放松的重點內容。”嚴躍進說。

　政策“工具箱”里有什么？

在當前供求關系發生重大變化的過程中，既然調整已箭在弦上，政策寬松的邊界和趨勢或在哪里？

業內指出，房地產調控的核心手段可以總結“限購、限貸、限商、限售、限價、限公”，上述手段都屬于我國目前限制性樓市調控政策，“六限”疊加也被認為是上一輪樓市調控的重要標志。

上海易居房地產研究院31日發布的《一線城市購房政策研究報告》(以下簡稱“報告”)，從限購、限貸、普通住宅認定標準、稅費政策等內容對四個一線城市重點政策進行分析。

——限購、限貸政策

在限購方面，報告指出一線城市政策總體嚴厲，在本地戶籍和外地戶籍、離婚后、商住房和特定區域購房等方面都有體現。本地戶籍限購方面，深圳最嚴，新落戶的購房者也需要具備社保繳納條件；而在外地戶籍的限購方面，上海最嚴，單身人士沒有購房資格。

在限貸方面，報告認為一線城市同樣在首付比例、房貸利率等層面受到了更嚴格的限制，同時在二套房方面有更明顯的體現。其中，最受關注的“認房又認貸”的政策，在四個一線城市中都有體現，導致很多換房需求無法享受到首套房的優惠。

未來“認房不用認貸”政策會如何調整？中原地產首席分析師張大偉認為，一線城市大概率會有針對性地實施“認房不用認貸”，既讓市場有所好轉，又不至于刺激房價上漲。

“像北京、上海這種城市，現在市場雖然有一定程度的調整，但是它的購買力還是比較旺盛的，所以政策不太可能直接把‘認房又認貸’轉化為‘全面首套’。有可能針對其中受影響最大的一小部分人群，做一些定向的寬松，那么對于市場來說影響就是可控的。”張大偉說。

——稅費政策與“非普通住宅”標準

報告從稅費政策方面分析，對比全國二三線城市，一線城市契稅和增值稅的稅費負擔也相對較重。后續若對這兩種稅費進行調整，則可以比較明顯降低交易成本。

住建部此次提出的“改善性住房換購稅減免”，也與財政部、稅務總局在去年9月發布的《關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》一脈相承，對于“賣一買一”的置業人群，實行個人所得稅退稅優惠，最高全部退還。

“此次住建部的表態強調進一步落實好改善性住房換購稅費減免，預計后續針對換房需求的政策支持將進一步加大。”中指研究院市場研究總監陳文靜認為。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則指出，預計稅收政策可能有兩個調整方向，除了熱點城市增值稅免征期從5年回到2年，降低住房交易成本；還有就是優化調整非普通住宅認定標準，比如取消總價認定標準。

當前，調整非普通住宅標準也已成為購房人熱議的話題。報告認為，一線城市總體執行了略過時的普通住房認定標準，導致很多住房交易無法納入到普通住宅的范疇之中。計算顯示，若戶型認定標準放開，一線城市約5%的購房家庭有望享受到“調檔”優惠。

陳文靜則指出，盡管現行普宅認定標準調整后有利于更好地滿足居民的住房需求，但其難點在于如何確定不同片區項目單價或總價標準，價格的高低也直接影響著受益購房群體的范圍以及政策力度大小。

東吳證券認為，更可能的政策調整情況是，為有效釋放剛需和改善性需求，各地在取消“認房又認貸”、調整“非普通住宅認定標準”、降低“二套房首付比例”等方面會選擇性地出臺一攬子措施，并且很可能與試點“一區一策”相結合。(左宇坤)