民生領域反壟斷執法一批典型案例曝光

新華社北京6月6日電 題：涉及原料藥、公用事業等民生領域 市場監管總局曝光一批反壟斷專項執法典型案例

新華社記者趙文君

聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，持續加強民生領域反壟斷執法，市場監管總局近日公布了2023年民生領域反壟斷執法專項行動第一批典型案例。

在第一批13個典型案例中，包括11個市場壟斷案例，2個濫用行政權力排除、限制競爭案例，其中5個發生在藥品領域，8個發生在公用事業及保險等領域。涉案的相關藥品用于治療腫瘤、心梗、血透等重大疾病，關系著人民群眾身體健康。涉案的公用事業，涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運等領域，提供著百姓日常生活不可或缺的服務，相關市場具有較強的地域性。

以原料藥領域為例，近年來原料藥行業壟斷行為頻發，引發藥品價格上漲甚至斷供，嚴重擾亂醫藥行業正常競爭秩序，增加患者用藥成本和國家醫保支出，損害患者的健康利益。

在市場監管總局查處的遠大醫藥與武漢匯海達成并實施壟斷協議、濫用市場支配地位案中，涉及的兩種原料藥分別用于生產去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，均為臨床必備藥品。遠大醫藥和武漢匯海的行為排除、限制了相關原料藥和制劑市場的競爭，損害了相關制劑企業的合法利益，導致相關制劑價格逐年上漲并時常短缺，影響患者正常用藥，增加了患者用藥成本和國家醫保支出。

在上海市市場監管局查處的上海旭東海普藥業有限公司與天津天藥醫藥科技有限公司達成并實施壟斷協議案中，所涉商品為氟尿嘧啶注射液，是一種抗代謝抗腫瘤藥。上海旭東海普藥業有限公司與天津天藥醫藥科技有限公司兩家公司的行為不僅排除、限制了市場競爭，影響了醫院用藥選擇，而且提高了氟尿嘧啶注射液的零售價格，增加了患者負擔和國家醫保支出。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組專家、清華大學法學院教授張晨穎表示，本次反壟斷執法專項行動依法查處多起醫藥行業壟斷案件，從源頭解決藥價虛高問題，有效恢復醫藥行業正常市場秩序，維護了廣大患者利益和社會公共利益。

民生領域壟斷問題直接關系人民群眾的切身利益，本次專項行動從群眾反映強烈的壟斷問題入手，聚焦民生領域壟斷痛點堵點問題強化反壟斷執法。

瓶裝液化石油氣與居民日常生活密切相關。在安徽省市場監管局查處的蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達成并實施壟斷協議案中，兩家公司為攫取更多利潤，多次協商達成并實施壟斷協議，致使相關區域民用瓶裝液化氣價格短時間內持續上漲，嚴重破壞了市場競爭秩序，直接侵害了群眾的切身利益。

在四川省市場監管局查處的成都市工程造價協會壟斷協議案中，當事人在處理四川省工程造價協會轉辦的招投標價格投訴過程中，組織會員企業聯合抵制交易行為，制約了會員單位在參加招投標項目方面的自主選擇權，排除、限制了成都市工程造價咨詢服務市場競爭，破壞了正常交易秩序。

保險公司之間應當進行公平競爭，通過優質的服務、合理的保費保額條件爭取業務，發揮市場調節保險資源的作用。“學平險”是針對在校學生及幼兒開發的一款商業保險，在重慶市市場監管局查處的重慶市巴南區八家保險公司達成并實施壟斷協議案中，八家當事人屬于具有競爭關系的“學平險”承保機構，通過達成和實施壟斷協議，排除、限制了當事人之間的競爭，破壞了巴南區“學平險”領域公平競爭的市場環境。

城市供熱服務屬于公用事業的一種，與社會民生密切相關。在山東省市場監管局查處的華能日照熱力有限公司濫用市場支配地位案中，華能日照熱力有限公司要求新建小區開發建設單位必須購買其銷售的用熱計量裝置，否則不予供熱驗收；沒有正當理由，對其供熱范圍的部分企事業單位由原來的按用熱計量收費改成按面積收費，而其他同類單位仍按用熱計量收費，使相關企事業單位承擔了更多經營成本。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組專家、中國政法大學副校長時建中表示，民生領域壟斷行為涉及的相關市場或大或小，無論市場壟斷或者行政性壟斷，都會排除限制相關市場競爭。開展民生領域反壟斷執法專項行動，可以預防和制止民生領域壟斷行為，推動市場公平競爭秩序不斷好轉，切實維護消費者利益，加快建設全國統一大市場，服務高質量發展。