干出的業績拼出的風景

——西平縣以干部作風建設促經濟社會發展紀實

記者 丁 振 通訊員 張建偉

一組穩中向好的統計數據，向世人展示了西平這座千年古縣堅定的發展信心：今年上半年，西平縣完成生產總值76.2億元，同比增長8.7%，增速居全市第一；固定資產投資47.2億元，增長19.3%，增速居全市第五；公共財政預算收入4.4億元，增長23.1%，增速居全省第十，居全市第一。其中，城鎮居民人均可支配收入10303元，增長10.8%；農民人均純收入5995元，增長12%……

與以往同期相比，這些數據均有大幅增長，有些還處于全市領先位次。曾因宏觀經濟下滑帶來挑戰、特殊發展環境引發陣痛的西平縣，以“信心滿滿”、“激情跨越”的新形象再次吸引了眾多目光。

西平縣是怎樣實現跨越趕超的？該縣縣委書記聶曉光一語中的：“干部作風建設和干事創業精神是推動社會經濟發展的內在動力。”

求變：抓作風建設 聚振興能量

初秋時節，西平縣各重點項目建設現場一派火熱景象，縣四個班子領導的日程被重點項目建設等工作安排得滿滿當當，機關干部也在忙碌工作中以自身辛苦指數換取群眾的幸福指數……

近年來，特別是今年以來，西平縣開啟“加速度”模式，針對作風建設打出一系列“組合拳”，以鐵的紀律、嚴的作風、實的措施，立足“求變”，大力推進效能風暴行動。

針對西平縣干部隊伍現狀和目前形勢，該縣制定了黨風廉政教育常態化制度，做到黨風廉政建設教育逢會必學必講，日常工作紀律經常性檢查；制定了重大項目推進和經濟運行分析周例會制度，對重點工作、熱點難點集中會診，保項目推進和經濟平穩運行；制定了各級黨委（黨組）每周二夜晚定期學習制度，要求分管聯系的縣領導直接參加，明確專題學習內容；制定了重大事項報告、請銷假制度，對守紀律、講規矩進行硬性約束。

結合“三嚴三實”、“三查三保”活動，該縣在全市創新性地開展了“三定三保”專題教育，即堅持政治定力，保全縣干部隊伍穩定；堅持發展定力，保全縣經濟平穩運行；堅持民生目標定力，保全縣社會大局穩定。

圍繞“三定三保”，該縣在縣處級領導干部中開展“三查三增”，一查黨性原則，二查組織生活，三查民主決策；在鄉科級干部中，開展“四查四看”，一查思想言行，二查精神狀態，三查為民意識，四查紀律作風。

該縣還不斷創新載體，圍繞領導干部不敢腐、不能腐、不想腐加強反腐倡廉宣傳教育工作。

為增強黨政領導干部的廉政理念和廉潔自律意識，該縣先后舉辦了黨政領導干部廉政知識競賽、反腐倡廉書畫作品展、演講比賽等活動；組織全縣科級干部集中觀看警示教育片、廉政電影、廉政戲曲等；組織全縣各級各部門一把手到監獄開展警示教育。

為構筑廉政教育陣地，打造“清風潤志、潤志無聲”廉政教育品牌，該縣扎實開展廉政文化“六進”活動，開辦廉政大講堂6期，開通“廉政快訊”手機短信和官方政務微博“清風西平”，進一步增強廉政理念的滲透力。目前，該縣已發布微博365條；發送廉政快訊154期，受教育人數10萬多人（次）。

同時，該縣認真落實“廉政大體檢”制度，對領導干部苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，共書面廉政提醒7個單位，談話提醒領導干部22名。

此外，該縣還建立了作風紀律常態化監督檢查制度，每周對各級各部門上下班情況進行常態化檢查，重點檢查上班遲到、中途擅自離崗、下班早退，上班期間做與工作無關事情等行為。

至目前，該縣共組織作風紀律檢查43次，下發通報11期，通報批評65人，查處違反八項規定案件5起。

求真：立說立行狠抓發展環境

改進作風動真碰硬，狠抓落實務求實效。西平縣委副書記、縣長申保衛反復強調，改進工作作風、密切聯系群眾，絕不是一陣風、走過場。

基于這種認識，該縣采取一線督察、跟蹤督察、明察暗訪等有效形式，加大了對經濟發展環境和機關效能建設的督察，并通過建立嚴格的責任追究懲戒機制，按照“零容忍”的原則，動真碰硬，嚴查嚴究。

出臺了優化經濟發展環境“十條禁令”。即嚴禁政令不暢，搞上有政策、下有對策；嚴禁濫用行政審批權；嚴禁侵害企業合法權益； 嚴禁違反規定對企業檢查；嚴禁違反規定到企業收費；嚴禁違反規定對企業處罰；嚴禁增加企業負擔；嚴禁“不作為、亂作為、慢作為”；嚴禁“吃、拿、卡、要”；嚴禁強買強賣、強裝強卸。今年以來，該縣共集中開展企業周邊環境整治活動6次，解決治安環境問題8個，拘留2人，判刑1人，為企業挽回經濟損失800多萬元。

開展優化經濟發展環境大型陽光投訴活動。以“密切聯系群眾、轉變工作作風、優化經濟環境”為主題，開展了優化環境陽光投訴活動，與群眾和社會各界面對面交流、零距離接觸，受理各類咨詢800余人次，受理投訴210件，其中現場解決170件，受到群眾的好評。

開展職能部門一把手電視承諾活動。組織22個涉企職能部門一把手，先后就工作職責、辦理流程、辦理時限、糾正“四風”及治理為官不為等內容在電視上進行公開承諾，接受企業和社會各界的監督，社會效果良好。

開展突出問題專項治理，維護群眾切身利益。圍繞侵害群眾利益的突出問題開展專項治理，先后組織開展了民生資金專項檢查、征地拆遷補償專項檢查、保障房建設專項檢查、涉教收費專項檢查，查處各類案件18起，黨政紀處分21人，追繳、退還、糾正違紀資金420萬元。

求新： 四項基礎制度強基固本

“社區干部主動上門，幫我80歲的老母親辦理了社會養老保險金。”一說起社區服務，柏城街道辦事處居民余女士就會豎起大拇指。

為基層四項基礎制度點贊的遠不止余女士一人。基層干部群眾普遍反映，現在群眾辦事更方便了，基層決策更民主了，矛盾化解更及時了，干部干事更規矩了，基層治理的抓手也更多了……

作為全省基層四項基礎制度建設示范縣，今年以來，西平縣高度重視、加大投入，試點先行、典型帶動，狠抓落實、穩步推進，進一步密切了黨群、干群關系，形成了齊心協力、共渡難關、推動經濟平穩健康發展和社會大局穩定的強大動力。

在基層民主科學決策機制方面，該縣重點推行了“四議兩公開”工作法。全縣共運用“四議兩公開”工作法解決生產發展、鄉村設施建設、環境綜合整治、危房改造、土地流轉、農村低保等事項3100多件。

在基層矛盾調解化解機制方面，該縣重點建立了縣、鄉、村三級矛盾調解機構。目前，全縣調處各類矛盾糾紛230多起（次），調成率在95%以上，有效消除和化解了一大批不穩定因素，做到了“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交”。

在基層便民服務工作機制方面，該縣重點開展了服務型黨組織創建活動，成立了西平縣黨群服務中心，鄉村建立了黨員服務中心（站），全方位開展代辦服務、巡回服務、志愿服務、專項服務。目前，該縣已累計服務群眾2.6萬余人次。

在基層黨風政風監督檢查機制方面，該縣重點建立了全方位監督舉報制度，村級成立了村民監事委員會，縣直部門設立了行政效能監督舉報電話提示牌。全縣村務監督委員會共向鄉鎮紀委反映違紀線索53起，全部辦理，挽回了經濟損失，得到群眾的一致好評。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在這碩果累累的金秋里，西平借助作風大轉變凝聚起的強大發展力量，正以實際行動，激情滿懷地投身于全面轉型跨越發展的大潮中。