“硬監(jiān)督”提升營(yíng)商環(huán)境 “軟實(shí)力”激活發(fā)展一池春水

駐馬店網(wǎng)訊（記者 許靜 見(jiàn)習(xí)記者 趙永濤 通訊員 李嘉慧）西平縣行政服務(wù)中心大廳里的辦事窗口前，群眾眉頭舒展；工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)……一幅生機(jī)勃勃的發(fā)展畫(huà)卷，正在西平大地徐徐展開(kāi)。

“之前辦個(gè)手續(xù)要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在掃碼反映問(wèn)題，馬上就有回應(yīng)，真是太方便了！”2025年8月，西平縣一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生通過(guò)縣人大推出的“碼上監(jiān)督”平臺(tái)反映訴求后，不到一天時(shí)間，拖了許久的問(wèn)題就得到了解決。

這樣的變化源于西平縣人大常委會(huì)的全方位、多層次、立體化監(jiān)督體系。今年以來(lái)，西平縣人大常委會(huì)打出監(jiān)督“組合拳”，讓人大監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“利器”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

高站位謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

西平縣人大常委會(huì)全面貫徹省委“兩高四著力”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大決策部署，將助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為切入點(diǎn)和突破口，圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局積極謀劃、主動(dòng)作為。

在深入調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界和人大代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)將全方位助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境寫入人大工作報(bào)告，為確保工作落到實(shí)處，縣人大常委會(huì)主任曹亞紅親自牽頭成立全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作服務(wù)專班，每月定期召開(kāi)專班工作會(huì)議，研究落實(shí)縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，監(jiān)督解決突出問(wèn)題。積極探索出一條依法監(jiān)督、有效監(jiān)督的新路徑，展現(xiàn)了人大在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)把脈，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

以問(wèn)題為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入查找影響營(yíng)商環(huán)境提升的突出問(wèn)題，以營(yíng)商的“軟實(shí)力”造就發(fā)展的“硬實(shí)力”。

專班成立后，縣人大常委會(huì)成立了7個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，按照各委科室對(duì)口聯(lián)系原則，分別由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的28個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

聚焦行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、惠企政策落實(shí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，縣人大常委會(huì)每季度組織人大代表及企業(yè)、行業(yè)代表對(duì)涉企執(zhí)法和服務(wù)部門開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查。

為破解企業(yè)和群眾“辦事難、投訴難”問(wèn)題，縣人大推動(dòng)于2025年3月上線“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)意見(jiàn)建議收集辦理”微信小程序，全面推廣“碼上辦”平臺(tái)，企業(yè)和群眾通過(guò)掃碼即可隨時(shí)反饋問(wèn)題、提出建議。平臺(tái)實(shí)行“接訴即辦”機(jī)制，收到問(wèn)題后立即啟動(dòng)處理流程，由相關(guān)部門限期反饋解決結(jié)果。專班可以通過(guò)平臺(tái)跟蹤問(wèn)題辦理進(jìn)度，對(duì)辦理不力的部門進(jìn)行督促，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“碼上提、馬上辦”，讓群眾訴求“有處說(shuō)、有人管、有結(jié)果”。截至2025年8月，平臺(tái)累計(jì)受理企業(yè)和群眾訴求112件，辦結(jié)率達(dá)90%，企業(yè)滿意率達(dá)99%。“碼上監(jiān)督”已成為人大創(chuàng)新監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐，贏得了企業(yè)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

法治保障，聚焦依法監(jiān)督

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”在全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中，誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

今年6月份，縣人大常委會(huì)組織對(duì)《駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查組不僅采取實(shí)地檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、在線征集意見(jiàn)等常規(guī)方式，還主動(dòng)深入市場(chǎng)主體進(jìn)行暗訪，確保發(fā)現(xiàn)真情況、了解真問(wèn)題。同時(shí)，他們到企業(yè)界代表聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)座談會(huì)，打消企業(yè)代表心理顧慮，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)代表關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的心聲，提出5個(gè)方面12條工作建議。對(duì)反映的突出問(wèn)題，縣人大常委會(huì)及時(shí)梳理反饋至有關(guān)職能部門“立行立改”，督促完善政策措施，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效。

聚焦涉企行政執(zhí)法規(guī)范化，縣人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取企業(yè)、個(gè)體工商戶及人大代表意見(jiàn)建議。針對(duì)性提出“提升行政審批效率、嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、維護(hù)司法公平正義、弘揚(yáng)遵法守信觀念、全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)”等意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為審議意見(jiàn)交“一府一委兩院”辦理，形成監(jiān)督閉環(huán)。

縣人大常委會(huì)積極督促縣政府制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法若干措施（試行）》等一系列柔性舉措。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全縣入企檢查1.3萬(wàn)人次，推行合并檢查和聯(lián)合檢查4200余人次，共立案查處行政執(zhí)法案件483起，下達(dá)處罰決定書(shū)350件，較去年同期減少195件，同比下降35.7%。罰款102.6萬(wàn)元，較去年同期減少33萬(wàn)元，同比下降24.4%。

這些舉措在保障法治權(quán)威的同時(shí)，營(yíng)造了包容溫暖的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了制度保障。

代表行動(dòng)，踐行全過(guò)程人民民主

西平縣人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系、走訪人大代表工作機(jī)制，跟蹤督辦人大代表關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

結(jié)合“為人民履職、為中原添彩——人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)全縣各級(jí)人大代表爭(zhēng)當(dāng)“政策宣傳員、問(wèn)題監(jiān)督員、發(fā)展促進(jìn)員、決策參與員”，讓代表聲音深深滲透進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的各個(gè)方面，使?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督深深扎根于人民群眾之中，讓人大工作煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)活力。

依托縣、鄉(xiāng)、村人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，探索建立各級(jí)人大代表“四進(jìn)”和“網(wǎng)絡(luò)化”聯(lián)系選民群眾等工作機(jī)制，將代表“履職半徑”延伸到村、社區(qū)、企業(yè)。主動(dòng)對(duì)接縣工商聯(lián)，推動(dòng)成立25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）商會(huì)分會(huì)，并在各分會(huì)設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)員”，構(gòu)建了人大代表全面感知營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新活力的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。一個(gè)個(gè)“接地氣”“冒熱氣”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金點(diǎn)子”通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)得以有效匯聚，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了源源不斷的智力支持。

“春江水暖鴨先知”，營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量怎樣，企業(yè)界人大代表最有發(fā)言權(quán)。西平縣人大常委會(huì)創(chuàng)新在企業(yè)界人大代表所在工作單位建立“人大代表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督點(diǎn)”，企業(yè)界人大代表在工作場(chǎng)所即可“全天候”線上接待選民，有效整合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、聯(lián)系接待選民群眾等多種職能。目前已建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)測(cè)中心”“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”“監(jiān)督點(diǎn)”80余家，為高質(zhì)量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化的平臺(tái)。

縣人大常委會(huì)還切實(shí)發(fā)揮縣行政服務(wù)中心“人大代表監(jiān)督崗”的作用，負(fù)責(zé)接待群眾咨詢、收集辦事訴求、檢查政策落實(shí)情況。他們聚焦服務(wù)效能推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“推諉扯皮”“效率低下”等問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。截至目前，監(jiān)督崗累計(jì)接受群眾咨詢7000余次，糾正窗口作風(fēng)問(wèn)題23件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題17件，有效推動(dòng)辦事環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，響應(yīng)速度提升，辦事群眾滿意度達(dá)100%。

市場(chǎng)主體的獲得感明顯增強(qiáng)，政府服務(wù)效率顯著提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范文明，法治化、市場(chǎng)化、便利化的營(yíng)商環(huán)境正在成為西平縣高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)清氣正，商興業(yè)旺。西平縣以最大的誠(chéng)意和努力，鋪就了一條通往共贏的“高速路”。西平縣人大常委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)以“永遠(yuǎn)在路上”的責(zé)任感和使命感，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，讓這片有溫度、有速度、有尺度的沃土，必將成就每一位創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想。