未雨綢繆 安之若素

——決勝“十四五”奮進駐馬店系列述評之九

本報評論員

風清露白，云淡日暖。11月19日，駐馬店高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會（第九場）召開，市應急管理局負責同志介紹我市應急管理事業發展情況并回答記者提問。“十四五”期間，我市全力防范化解影響現代化進程的自然災害和事故災難風險，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，全面提升應急管理能力和水平，為人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定提供了有力保障。

《詩經》云：迨天之未陰雨，徹彼桑木，綢繆牖戶，意思就是把工作做在前面、防患于未然。應急管理部門是年輕的政府部門，自然災害防治、應急救援協調等是其主要職責。“救援”是自然災害和事故災難發生之后的行動，“防治”則是發生之前的工作。防治工作做得扎實、全面，事故災難的發生率就會降低，救援的難度就會下降，損失自然也會減少。“十四五”期間，我市緊緊圍繞“防治”開展應急管理工作，取得了顯著成效。我們強力推進應急指揮一體化、實戰化、規范化建設，基本建成了符合我市實際、滿足工作需要的應急指揮體系。我們在嚴格落實值班值守和信息報告工作的同時，統籌防汛抗旱、森林防火、安全生產、低溫雨雪冰凍災害應對等職責，實行應急指揮處置一體化聯動機制，實現了突發事件信息從接報到響應再到應對處置的全鏈條、全過程有序閉環銜接。我們立足于極端災害條件下可能遭遇的斷電、斷網、斷路等情況，加強綜合移動應急指揮平臺建設，建成了集應急指揮專網功能、專用衛星功能等于一體的移動指揮平臺，并實現平臺縱向與上下級應急管理部門、橫向與各有關部門的互聯互通。在重點時段、重大活動期間，我們多次開展部門間應急指揮聯調聯試，實現了聯通順暢、操作熟練、聯動及時，確保一旦遇到突發事件，能夠快速響應、高效應對。

基層處于應急管理的第一線，做好應急管理工作，關鍵是要抓好基層、打好基礎。“十四五”期間，我市始終把基層應急管理能力建設放在突出位置，把“能力強、體系全、工作實”作為衡量、檢驗基層應急管理工作成效的“金標準”。我們要求各縣區建設面積不少于500平方米、各鄉鎮建設面積不少于100平方米的應急物資儲備庫。目前，應急物資儲備庫已經實現縣區、鄉鎮（街道）全覆蓋。我們著力推進應急救援隊伍建設，目前已有市本級、縣區、鄉鎮和村級應急救援隊伍3200多支，人數接近75000人。有了隊伍，還要有“武器彈藥”，應急救援隊伍的“武器彈藥”就是應急救援裝備和救災救援物資。目前，我市各級應急救援隊伍擁有撲救類、搶險類、救援類、保障類裝備7500多套，市本級儲備救災物資4大類63000多件、救援物資128種1000多件，各縣區均儲備大量救災救援物資。

近年來，我市極端暴雨天氣頻頻出現。2021年9月，小洪河出現較大汛情，西平段、上蔡段相繼超警戒水位；2023年7月，確山縣遭遇特大暴雨，溱頭河蘆莊水文站出現歷史第三高水位；2024年7月，洪汝河流域全線承壓，全市13座大中型水庫超汛限水位，100多座小型水庫出現溢流，小洪河西平楊莊站以下全線超警戒水位。

為有效應對這些暴雨災害，我們切實做好汛前準備工作，構建起“1+5+5+N”防汛指揮體系，建立了監測預警、會商研判、聯運配合等工作機制，明確主要防洪河道、大中型水庫等重點工程的防汛責任人，動態更新小型水庫、山洪易發處、低洼易澇點的防汛責任人，組建專業防汛隊伍，儲備防汛物資。我們全力做好汛中應對，“十四五”期間共計啟動防汛應急響應15次，轉移避險群眾近12000人次，成功應對34輪次強降雨過程，有效確保了全市人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。我們認真做好汛后復盤，查找應對過程中的漏洞和不足，及時進行補充完善，以期“打一仗、進一步”。

總之，通過不懈努力，特別是通過扎實打基礎、全面強基層，“十四五”期間，我市應急管理工作成效顯著，自然災害導致的直接經濟損失占地區生產總值的年均比率低于0.28%，縣級以上應急救援裝備達標率和應急救援隊伍防護裝備配備率均達100%。我市應急管理體系建設和能力建設均得到加強，“大安全大應急”管理體系更加順暢高效，安全生產治理模式全面向事前預防轉型，安全生產治理能力現代化水平得到有效提升。

《禮記》有語：凡事預則立，不預則廢?！吨熳蛹矣枴酚姓Z：宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。這是古人對生產、生活的總結，至今仍閃耀著智慧的光芒。提前想到應該想到的，是最科學的思路；提前做到應該做到的，是最高效的行動。我們肯定“亡羊補牢”，更應該推崇“未雨綢繆”，因為做到了“未雨綢繆”，就有可能避免“亡羊”。

“十五五”即將到來，應急管理工作任重道遠。我們要持續深化應急體系改革，全力抓好安全生產治本攻堅行動，著力補短板、強弱項，不斷強化本質安全能力、提升災害防范應對能力，堅決守牢不發生較大及以上生產安全事故和群死群傷等自然災害事件的底線，為駐馬店經濟建設、社會發展和廣大人民群眾的生活提供更加堅實的安全保障。