沃野織錦繡鄉村譜新篇

——平輿縣高標準高質量推進鄉村振興產業園建設

記者 徐佳瑞 通訊員 王昆明 張 陽

百舸爭流，奮楫者先征程萬里實干者勝。

行走平輿大地，一個個產業集群加速聚集、一個個重大項目落地開工、一項項改革舉措不斷推出……從目之所及到身之所感，這片熱土正在迸發出強勁的發展活力。

在西洋店鎮鄉村振興產業園，依托當地豐富的畜牧養殖資源，正加緊建設牛羊肉預制菜生產線和產品研發中心；在陽城鎮馬劉村，木制品加工產業訂單旺生產忙；在李屯鎮鑫芳農業產業園，村民正忙著施肥、修剪西紅柿；在河南藍翎環科防水科技有限公司，智能化生產線開足馬力運行；在壩道工程醫院實驗室，科研人員夜以繼日地進行技術攻關；在河南泰普森休閑用品有限公司，橋吊林立，集裝箱卡車穿梭不停，平均10分鐘就進出一輛貨車……勞動的忙碌勁、奮斗的熱乎氣，升騰著追夢人的激情與期盼。

建設鄉村振興產業園是平輿縣為加快推進鄉村振興作出的重大決策部署，是推動鄉村振興發展的一項創新性舉措。今年以來，平輿縣聚焦鄉村產業振興，按照“統一規劃、示范帶動、試點先行、整體推進”總體要求，堅持“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”總基調，以科學規劃為引領，以項目建設為支撐，以要素保障為關鍵，以機制創新為動力，因地制宜、體現特色，量力而行、穩步實施，強力推動鄉村振興產業園建設高質量創新發展。

健全機制 強化保障高站位謀劃鄉村振興產業園建設

通過集聚產業優勢，破解發展難題，實現產業反哺鄉村，更好地助力鄉村振興。該縣將鄉村振興產業園建設工作納入全縣中心工作，重大問題統籌解決、重點環節優先協調、重要任務帶頭督導，有效推動產業園建設各項工作開展。

堅持高位推動。該縣多次召開縣委常委會、縣政府常務會議專題研究部署鄉村振興產業園建設工作，制定出臺了《進一步加快鄉村振興產業園建設工作的實施意見》，成立了鄉村振興產業園建設工作領導小組和6個工作專班，統籌推進產業園建設工作；縣委、縣政府主要領導定期召開會議聽取產業園建設情況匯報，并開展實地調研走訪和現場辦公。今年以來，縣委書記、縣長主持召開鄉村振興產業園建設工作推進會3次、協調會6次、現場辦公15次，有效解決了產業園建設過程中遇到的困難和問題。

強化政策保障。加強資金保障，該縣通過爭取國家和省專項資金、鼓勵金融機構支持、引導縣投融資平臺公司業務輻射等途徑，破解鄉鎮（街道）產業園建設資金難題；將財政銜接、地方政府專項債券項目資金等重點向產業園傾斜，用于扶持產業園建設。至目前，已累計投入各類建設資金3500多萬元。加強用地保障，將產業園項目用地納入鄉鎮國土空間規劃，積極盤活鄉鎮廢舊廠房，對入駐企業實行先租后讓、租讓結合、長期租賃、彈性年期供應等靈活供地政策，最大限度滿足產業園建設用地需求。

完善工作機制。該縣加大考核激勵力度，制定鄉村振興產業園考核評價辦法和考評指標體系，將產業園建設工作納入年度責任目標綜合考評，定期組織產業園建設工作拉練觀摩評比活動；根據項目建設規模、投入資金、企業入駐率、群眾就業率及稅收貢獻率等指標，對驗收合格的產業園給予適當表彰或獎勵；對產業園實行稅收優惠政策，對產業園建設工作作出突出貢獻的村黨支部優先推薦為“產業興旺星”黨支部，充分調動鄉村兩級干部積極性。

規劃引領 試點先行

高標準實施鄉村振興產業園建設

該縣堅持“規劃引領、因地制宜、突出特色、循序漸進”原則，著力打造一批亮點突出、特色明顯的鄉村振興產業園試點，為全縣穩步推進鄉村振興產業園建設提供可復制、可推廣、可借鑒的經驗和成功模式。

編制專業規劃。該縣組織縣發改委、縣農業農村局等部門編制了《平輿縣鄉村振興產業園規劃綱要》，指導鄉鎮（街道）編制鄉村振興產業園規劃；由鄉鎮（街道）聘請專業規劃設計公司，對園區總體規劃和產業發展規劃進行高標準設計，充分體現產業園整體定位、明確產業發展方向，實現可持續發展。

發揮資源優勢。該縣根據各鄉鎮（街道）資源稟賦、區位優勢、產業基礎等優勢，明確鄉村振興產業園產業發展定位和主導產業，通過外引內扶、政策扶持、項目支撐等措施，吸引本土龍頭企業、“五大產業”配套企業向園區集中，培育打造“一鄉一業、一村一品”。目前，已初步形成西洋店鎮冷鏈物流和農副產品深加工產業、陽城鎮木制品加工產業、東皇街道白芝麻加工產業等。

精心培育試點。該縣根據交通區位、資源優勢和連片發展、規模集約原則，將19個鄉鎮（街道）規劃為2批鄉村振興產業園建設對象，2022年集中力量先行打造4個重點產業園、其他產業園同步推進前期建設，發揮示范引領作用。同時，根據鄉鎮（街道）發展現狀、資源稟賦、未來規劃等層層篩選，將發展基礎好、前期思路清、有一定工作基礎的西洋店鎮、陽城鎮等4個鄉鎮（街道）確定為建設試點，重點培育打造，探索經驗路子，以點帶面、滾動發展。

提升效能 優化環境高質量服務鄉村振興產業園建設

該縣積極做好招商引資和企業服務工作，持續優化營商環境，努力為產業園建設創造良好條件，推動企業、項目向產業園集聚。

積極對接引導。該縣成立由縣、鄉黨政主要領導掛帥的招商專班，瞄準“五大產業”、農副產品深加工業以及當地優勢產業，加大招商引資力度，拉長產業鏈條、形成產業集群。同時，借力當地人脈資源優勢，積極引導在外成功人士返鄉入駐鄉村振興產業園創業，對返鄉創業人員給予資金、信貸等方面支持。至目前，已吸引來自山東、鄭州的12名平輿籍企業家返鄉入駐鄉村振興產業園。

提供優質服務。該縣19個鄉鎮（街道）都成立了鄉村振興產業園建設工作領導小組和工作專班，在鄉鎮（街道）政務服務大廳開設鄉村振興產業園綜合服務窗口，為入駐企業提供注冊登記、創業培訓、資金扶持、人力資源招募、稅務等一站式服務，最大限度方便入駐企業快捷辦理相關事項。引導各種培訓機構瞄準產業園企業用工需求，開展對口技能培訓，解決企業用工難題和技能型人才需求。

拓寬溝通渠道。該縣建立常態長效的政企溝通機制，以“萬人助萬企”活動為契機，設立“兩最”信箱，通過電話督辦、實地督導等方式，及時掌握產業園建設工作進度、了解鄉鎮（街道）和企業需求，幫助入駐企業紓困解難；縣四個班子領導定期走訪入駐企業，進行調研指導、現場辦公，及時收集處理入駐企業建設發展中遇到的困難和問題，實現政企高效聯動，確保園區持續向好向穩發展。

經過探索發展，該縣鄉村振興產業園建設工作有序推進，為推進鄉村振興奠定了良好基礎。目前，全縣正在加快建設的鄉村振興產業園19個，入駐企業85家，已成為吸引該縣內外企業投資的新高地。

產業是發展之基、城市之本、富民之源。市政協副主席、平輿縣委書記趙峰說：“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全縣圍繞‘建三園、強工業’，以鄉村產業振興為引領，以招商引資項目為依托，以鄉村振興產業園建設為平臺，積極探索鄉村振興產業發展新模式，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助推鄉村振興產業高質高效發展。”