為天中更加出彩 為人民更加幸福

——政協第四屆駐馬店市委員會常務委員會提案工作報告解讀

記者 楊曉暉

市政協四屆一次會議以來，市政協常委會認真組織廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，緊緊圍繞我市中心工作和人民群眾關心的實際問題，以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當，積極運用提案履職盡責，為全面建設現代化駐馬店建功立業。六年來，四屆市政協共收到提案2643件，經審查立案2006件。市委、市政府和各承辦單位高度重視提案辦理工作，每年的提案均在當年辦復完畢，許多意見建議已納入或落實到市委、市政府的相關決策、發展規劃或部門工作中，為加快我市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

守正創新求實效

六年來，市政協常委會以新時代提案工作提質增效為重點，創造性地把全員質量管理理念引入提案工作，不斷提高提案工作科學化水平，推動提案工作得到全面提升。

提質增效，打造提案標準“度量衡”。框定選題標準。結合我市中心工作和民生熱點問題，以提案線索征集會、媒體公告、政府熱線等形式征詢相關單位和人民群眾意見建議，研究確定提案參考目錄，拓寬政協提案的信息渠道和社會參與面。先后分批次發布提案參考題目近2000條，有效增強了提案撰寫的針對性和可行性。嚴格立案標準。通過市編辦及主要承辦單位的專業人員配合開展的現場會審制度，保證市政協全會期間，快速實施分組審查，嚴把立案關。落實辦理標準。制定并嚴格落實提案辦理質量評價，對所有立案提案辦理情況逐一對標考核，推進提案辦理工作規范化、程序化、制度化發展。

高位推動，筑牢提案辦理“壓艙石”。建立和完善市領導閱批督辦重點提案、市政協主席會議專題聽取提案工作匯報、市政協領導督辦提案辦理重點單位、開展提案辦理“回頭看”、政協機關委室全員參與提案督辦五項機制，樹高辦理工作新標桿，充分發揮抓重點、帶全局的示范引領作用。六年來，共遴選重點提案141件，確定“回頭看”提案50件，累計遴選重點辦理單位83家，涉及提案共1800多件，占立案總數的85%以上。

真評實議，加裝督辦責任“增壓器”。總結探索出了提案民主評議工作五議法：通過黨政督查部門考議，采取重點督辦、暗訪督辦、跟蹤督辦等方式，督促提案辦理單位真抓實做。通過網絡媒體公議，推行提案內容、辦理過程、辦理結果全面公開。通過常委會會議專議，在每年第三季度市政協常委會會議上聽取和審議提案工作，進一步壓實工作責任。通過委員和專家面議，建立“提案辦理單位重要成果新聞發布會”制度，每年組織一次承辦單位提案辦理述職述評會，對參加單位年度辦理成果公開“閱卷”。通過政協全會審議，每年把5%左右重點辦理單位的提案辦理成果清單提交全會，由全體委員審定，進一步激活各承辦單位辦好提案的動力。這些重要舉措，既進一步增強了政協委員為國履職、為民盡責的責任感和使命感，也為各承辦單位總結經驗、查找不足、提高辦理質量、提升提案人和受益群眾的滿意度提供了平臺、增添了動力。

全程協商，織密提案服務“保障網”。堅持把協商民主貫穿于提案工作全過程。堅持辦前審題協商，把握提案意圖，凝聚辦案共識；堅持辦中破題協商，找準辦案主攻方向，聚焦突破辦理難點；堅持辦后答題協商，梳理拓展辦理成果，推動結果落地轉化。堅持落實完善各專委會參與重點提案辦理協商聯絡服務制度和政協專項履職成果向提案轉化制度，積極引導提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商有機融合，不斷提升建言資政和凝聚共識雙向發力的精準度與爆發力。

策劃宣傳，唱響政協提案“好聲音”。相繼在市級媒體開辟了“精品提案展示”“提案辦理結果公示”“提案辦理高光時刻”等專欄，在國家級媒體推出了一批有深度、有影響力的精品報道。六年來，先后在國家、省、市級各類新聞媒體刊發提案工作宣傳文章300余篇，我市政協提案工作的影響力和美譽度不斷得到提升。

建言資政惠民生

緊扣經濟發展穩“重心”。在產業轉型升級、重點項目建設、營商環境優化等方面，提出了“重構產業布局，強化融資支持，助力駐馬店‘中國藥谷’建設”“持續優化營商環境，助推企業高質量發展”“加快駐馬店戰略性新興產業發展的建議”等提案，夯實經濟發展這一“壓艙石”，為推動我市經濟社會高質量發展提供了決策參考。如有關“中國藥谷”建設的提案，推動項目加速建設，形成以化學醫藥產業龍頭為引領，新生生物醫藥企業梯次發力的產業生態，為培育年產值200億元以上的“藥谷大工業組團”打下堅實基礎。

著眼民生福祉守“初心”。在教育均衡發展、醫療衛生保障、基礎設施建設、基本公共服務等方面，提出了“大力推進充電基礎設施建設，切實解決電動汽車充電難題”“關于加強我市慢性病預防控制工作的建議”等提案，對推動解決群眾普遍關注的民生問題起到了重要作用。如有關重度殘疾人托養的提案，相關單位探索建立“市級統籌、縣鄉實施、部門聯動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養模式已在全國全面推廣。

圍繞鄉村振興鑄“同心”。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接、美麗鄉村建設、現代農業發展等方面，提出了“關于加強農業社會化服務體系建設，打造高質量‘國際農都’的建議”“關于加強鄉村人才隊伍建設助推鄉村振興的提案”等提案，在推動城鄉統籌融合發展、不斷開創三農工作新局面等服務大局的工作中展現出擔當作為。如有關城鄉交通運輸一體化的提案，相關建議融入了《駐馬店“十四五”現代物流業發展規劃》。

關注生態文明保“舒心”。在生態環境保護與修復、人居環境整治、污染防治等方面，提出了“關于加大宿鴨湖水庫水污染綜合治理的建議”“推進淮河流域生態修復及保護的建議”“關于加強水源地生態環境保護的建議”等提案，為扎實推動我市國家生態文明建設示范市創建、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了有力支撐。

助推文化繁榮強“信心”。在紅色文化資源開發保護、文旅文創融合發展、文化強市建設等方面，提出了“關于加強我市公共文化服務體系建設的建議”“關于開發紅色文化資源，推進紅色旅游發展的建議”“關于加快推進中心城區文化場館建設的建議”等提案，為堅定文化發展自信、提高文旅公共服務水平、建設文化強市注入了強勁動力。

勇毅前行譜新篇

今后，市政協提案工作將圍繞市第五次黨代會提出的加快建設“六個現代化駐馬店”的奮斗目標和任務要求，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，辦理協商和提質增效同步推進，奮力開創新時代人民政協提案工作新局面。

加強政治引領，廣泛凝聚共識。堅持以人民為中心，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，緊扣駐馬店現代化建設發展大局和中心任務，引導委員深入調查研究，具體準確地反映存在的問題，提出有針對性和可操作性的意見建議，充分發揮提案工作在政治協商、民主監督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

突出質量導向，夯實工作基礎。著力提升委員提案撰寫能力，通過加強學習培訓、開展座談交流、強化分類指導、參與專題調研等形式，提高廣大委員運用提案履職的意識、能力和水平。注重發揮市各民主黨派、工商聯、人民團體、各專委會和界別的集體智慧，加強溝通聯系，提升集體提案質量和數量，切實發揮好集體提案對提案整體質量提升的示范帶動作用。在提案審查上，堅持樹牢精品意識，加大審查力度，嚴格立案標準，確保提案由重數量向重質量持續轉變。

深化督辦協商，增強辦理實效。不斷完善和深化市領導帶頭閱批督辦重點提案、市政協領導督辦提案辦理重點單位等工作機制，加強和市委、市政府督查機構及提案辦理單位的聯系，做好提案日常督辦工作，促使提案建議落實落細。堅持通過“回頭看”活動和民主評議工作，注重提案辦理承諾事項落實情況反饋，推動提案辦理形成工作閉環，真正實現提案辦理由“答復型”向“落實型”轉變。

探索機制創新，提升服務水平。做好新一屆市政協委員的提案培訓工作，提高委員運用提案履職的能力。做好提案線索征集、提案參考目錄公示、提案撰寫指導、履職APP使用等環節的指導工作，不斷提高提案工作信息化水平。在提案辦理成果宣傳上要加大媒體宣傳推介力度，持續落實提案辦理重要成果新聞發布會制度，探索新的宣傳陣地和渠道建設，要加大優秀提案撰寫者和辦理者的表彰力度，逐步擴大提案工作社會影響力，營造提案工作的良好氛圍。