主動作為 勇謀善為

駐馬店：加強項目謀劃儲備 擴大投資穩(wěn)增長

記者 陳司

盛夏時節(jié)，驕陽似火。駐馬店市推進投資落地、加快項目建設(shè)的熱潮一浪高過一浪。

7月，正逢一年之“中”。一個生機蓬勃、承上啟下、催人奮進的季節(jié)。 7月5日，全省第五期“三個一批”活動舉行，高奏“項目為王”主旋律的駐馬店市，集中開工項目78個，總投資644.9億元，年度計劃投資324.9億元。1.5萬平方公里的天中大地，再次吹響了擴投資、穩(wěn)增長的嘹亮號角。

7月11日、12日，由駐馬店市人民政府組織召開的河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報告審查會議召開。會議期間，來自水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、中國電建集團中南院的高級專家和新華水力發(fā)電公司、新疆新華公司、新華響水潭抽蓄公司的相關(guān)負責人，與省、市、項目屬地相關(guān)單位、部門的參會代表一起，對建設(shè)河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站項目預(yù)可行性研究報告進行了深入研討、科學論證。

推動實施響水潭抽水蓄能電站項目是貫徹落實黨中央國務(wù)院“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略部署的應(yīng)時之舉，是加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障能源供應(yīng)安全的內(nèi)在要求。此次會議的召開，與會人員懷著一個共同心愿：爭取項目早日開工建設(shè)，建成達效，造福駐馬店人民。

投資、出口、消費被人們譽為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。面對外部環(huán)境更趨復(fù)雜、各種不確定性因素增多的不利形勢，特別是隨著新冠疫情的反復(fù)暴發(fā)、多點散發(fā)，出口和消費更是面臨巨大壓力。不管風云如何變幻，駐馬店人錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的定力不變。全市上下同心同力、同頻共振，把擴大有效投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展“穩(wěn)定器“”壓艙石”緊抓不放，抓緊抓牢。

擴投資增后勁促發(fā)展，項目建設(shè)是載體。今年初以來，全市上下全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅持“項目為王”，聚焦“593460”發(fā)力方向，圍繞“中國藥谷”“國際農(nóng)都”建設(shè)，著力培育壯大九大產(chǎn)業(yè)集群，推進國家、省、市重大項目落地實施；堅持招大引強，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“三個一批”活動為抓手，統(tǒng)籌推進疫情防控、項目建設(shè)和穩(wěn)投資各項工作，通過政府投資和民間投資雙輪驅(qū)動，多措并舉擴大有效投資。

這是一份驕人的成績單：1~5月，全市固定資產(chǎn)投資增長12.4%，高于全省平均水平1.9個百分點，其中民間投資增速13.1%，高于全省平均水平6.9個百分點。

數(shù)字是抽象、枯燥的。然而，數(shù)字的背后，卻彰顯了駐馬店人的主動作為、勇謀善為。

抓好項目儲備，夯實增長后勁。擴投資，穩(wěn)增長，抓好項目儲備是前提。市發(fā)改委相關(guān)負責人告訴記者，為做好項目儲備工作，他們主要采取了以下措施。一是組織市直有關(guān)部門和各縣區(qū)積極謀劃儲備“十四五”重大規(guī)劃項目、中央預(yù)算內(nèi)項目和地方政府專項債券項目。為此，我市還專門印發(fā)了加快推進專項債項目六條措施，鮮明提出今年三季度前，各縣區(qū)、市直各單位謀劃儲備項目額度較2021年增長1.5倍，每個符合國家支持領(lǐng)域的相關(guān)市直單位謀劃爭取專項債券億元以上項目不少于1個，并確保發(fā)行成功。二是組織各縣區(qū)、各有關(guān)部門以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，依托國家重大項目庫，持續(xù)高質(zhì)量謀劃儲備項目，支持“三個一批”活動滾動開展，同時指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)加快項目前期手續(xù)辦理，積極落實各項建設(shè)條件，加強資金統(tǒng)籌調(diào)度，建立完善項目謀劃儲備長效機制。三是分別依托河南省“十四五”重大項目庫、國家重大建設(shè)項目庫，積極爭取更多重大項目納入國家和省專項規(guī)劃。現(xiàn)已謀劃儲備省重大項目2347個，總投資1.97萬億元；已儲備國家重大建設(shè)項目2022年專項債券資金項目388個，擬申請專項債券資金額度537億元；同時做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備申報工作，已儲備2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項目117個，擬爭取中央預(yù)算內(nèi)資金34億元。

抓緊項目實施，加快補齊短板。項目推進過程中，市縣兩級定期對“982”補短板項目、地方政府專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)項目進行督查檢查，協(xié)調(diào)疏解治理投資堵點問題，壓實項目推進責任，千方百計推進項目實施。至目前，2022年382個補短板“982”項目已完成投資1046.4億元，占年度計劃投資的72.1%；2020年~2022年401個專項債項目已支付專項債資金228.8億元，債券資金使用率64.86%；2020年142個中央預(yù)算內(nèi)投資項目完工率96.4%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率97.5%；2021年63個中央預(yù)算內(nèi)項目完工率52.3%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率91.11%。

抓牢要素保障，破解堵點制約。為健全完善“資金和要素跟著項目走”的機制，我市加強部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，積極與省發(fā)展改革、財政等部門匯報對接，努力破解資金、土地等要素制約問題。市發(fā)改委多次會同市直有關(guān)部門組織召開專題培訓(xùn)會，指導(dǎo)各縣區(qū)按照國家、省資金投向和申報要求，加大項目謀劃儲備，加快前期工作，積極爭取中央資金和專項債券支持。今年上半年，已累計爭取中央預(yù)算內(nèi)和省政策性資金10.4億元，支持項目28個；累計發(fā)行地方政府專項債券129.84億元，支持項目168個，規(guī)模居全省第五位，超額完成年初100億元的發(fā)行計劃，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

抓實改革落地，激發(fā)投資活力。全面落實《河南省進一步推進項目審批制度改革實施方案》，推進投資項目審批制度重塑性改革，全面提升投資審批科學化、規(guī)范化、便利化水平。以推廣企業(yè)投資項目承諾制為牽引，進一步深化投資審批“三個一”改革。加強政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促市、縣各級審批部門全面落實改革部署，發(fā)揮企業(yè)投資項目承諾制與“區(qū)域評估”“標準地”等創(chuàng)新舉措形成疊加效應(yīng)，備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。開發(fā)區(qū)實行“承諾制+標準地”，實現(xiàn)“全承諾、拿地即可開工”。繼續(xù)做好“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”各項工作，根據(jù)投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，全面落實投資審批改革舉措。

把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，在“抓項目、擴投資、增動能”上精準發(fā)力。記者了解到，今年我市計劃在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等七大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c項目1200個，完成投資3000億元以上。通過扎實有效的項目謀劃儲備和資金爭取工作，一批對駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展具有重要支撐作用的重大項目正在按時間節(jié)點有序推進。數(shù)據(jù)顯示，2022年我市實施省重點項目135個，總投資3501.2億元,年度計劃投資1115.5億元。1~6月完成投資963.6億元，占年度投資計劃的86.4%，高于時序進度36.4個百分點。市重點項目996個，總投資8063.9億元,年度計劃投資3483.9億元。1~6月完成投資3349.6億元，占年度投資計劃的96.1%。

錨定目標不放松，篤行實干勇爭先。從工業(yè)交通到科教文衛(wèi)，從城市建設(shè)到農(nóng)田水利，從傳統(tǒng)基建到新基建，時下的天中兒女，斗志昂揚，鏖戰(zhàn)正酣，一個個擴投資上項目的火熱場面，匯聚成這個炎炎夏日里震撼人心的磅礴畫卷。