中共平輿縣委書記 張懷德

近年來，我縣始終堅持把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展的重要抓手，特別是省市動員會以來，積極搶抓機遇、強化舉措、優化服務、破解難題，推動各項惠企政策落地落細落實。今年上半年，民營經濟單位發展到2.36萬個（戶），從業人員23.48萬人，民營經濟增加值占全縣生產總值的76%，納稅占全縣稅收總額的65.7%。具體做法是：

一、高度重視，搶抓發展機遇。一是提高認識，省市開展民營經濟“兩個健康”百縣提升和“一聯三幫”保企穩業專項行動，是貫徹習近平總書記關于民營經濟重要指示要求、立足“六穩六保”工作任務、站位“雙循環”發展格局做出的重大決策，也為我們推動縣域經濟高質量發展提供了難得機遇，必須抓牢抓實、抓出成效。二是迅速行動，我縣第一時間學習傳達省市會議精神，專題研究貫徹意見，制訂實施方案；及時召開全縣動員會議進行部署，下大力氣保企穩業，扎實幫助企業強信心、解難題、渡難關，以工作上的硬招數促進民營經濟增動力、提效能、上臺階。三是健全機制。成立了民營經濟工作聯席會議，以“縣委、縣政府領導干部領銜+工作專班支撐”為主要形式，建立了縣級主要領導干部聯系服務企業、商會制度和企業首席服務員制度，以產業鏈、產業集群、專業園區為重點，以應幫盡幫、該幫必幫為目標，對接規模以上民營工業企業、高成長性企業和吸納就業較多的企業，幫助惠企政策落地、幫助企業紓困解難、幫助企業項目建設。

二、聚焦重點，破解發展瓶頸。一是破解創新難題。積極打造創新平臺，加強與中山大學、省農科院、黃淮學院等的戰略合作，建設中山大學河南研究院、壩道工程醫院（平輿）分院、黃淮學院智慧產業學院等平臺，提高產學研水平；藍翎環科與中國工程院院士王復明合作建立的院士工作站已正式運營，藍天現代農業與西北農林科技大學加強合作開發擁有自主產權的芝麻系列產品專利7項；設立企業創新獎勵基金，充分發揮企業創新主體作用，力爭全縣規模以上制造業研發經費占主營業務收入比重超過1%；建立了平輿智庫，引進行業高層次人才，入庫專家已達296人。二是破解物流難題。在全省率先打造“無水港口”，創新開通“平輿至寧波舟山港”海鐵聯運專列，實現每周兩列常態化運營，中鐵總公司正式批準圖定列車，1至8月份，共發94列6142標準集裝箱。三是破解融資難題。在全省縣級首創“外貿貸”及擔保+訂單融資模式，設立外貿信貸準備金1100萬元，為外貿出口企業擔保貸款3400萬元；積極搭建政銀企合作平臺，鼓勵金融機構創新金融服務的產品，為受疫情影響、暫時遇到困難的企業辦理貸款展期或續貸16.2億元，累計向中小微企業發放低息貸款11億元；建成普惠金融服務站145個，利用普惠金融服務平臺，運用專項再貸款等，為企業和個體工商戶發放貸款2.6億元。四是破解用工難題。建成縣鄉村三級就業服務體系，開展“春風行動網絡招聘”等專項活動，積極開展線上招聘、各類宣傳活動60余次，為我縣重點企業輸送員工3345人。截至目前，全縣城鎮新增就業8737人，失業人員再就業1510人，困難人員就業1036人，分別完成全年目標任務的150.64%、100%、211.43%。

三、狠抓服務，優化發展環境。一是狠抓黨建引領。堅持以黨建引領企業發展，采取多種形式推進非公企業黨組織建設，進一步加強黨的領導，推動黨的政策在企業落地生根，以高質量黨建引領企業高質量發展。至目前，全縣已建立非公企業黨組織126個，選派黨建工作指導員160名，基本實現了黨組織和黨的工作在非公企業的全覆蓋。二是狠抓政策落實。全面落實“減、免、緩、返”政策，上半年，累計減稅降費6155萬元，惠及全縣1677戶次納稅（繳費）人，減免154家企業失業保險等82萬元，減征102家企業醫療保險389.17萬元；發放專項就業補助383萬元。三是狠抓營商環境。構建親清政商關系，提升服務企業能力。持續深化“放管服”改革，建成“市民之家”，政務服務事項“最多跑一次”實現率達97.4%，即辦件比例達56.8%，其中稅務部門辦理出口退稅時間由15天壓縮至3個工作日，已超過沿海先進地區；成立河南騰際供應鏈公司，開展訂單、報關、金融等，全產業鏈為企業服務，企業由沿海報關報檢回歸平輿自營出口；與鄭州金水區達成戰略合作，打造“示范園區+產業基地”跨境公共服務平臺，建立展廳開展線下銷售，推動外貿外資穩中提質。四是狠抓法治環境。嚴厲打擊各種干擾和破壞民營企業合法經營的違法犯罪行為，為民營經濟發展創造良好的社會治安環境，切實保護民營企業和民營企業家的合法權益，營造“重商、親商、安商”的良好氛圍。

我縣積極推動民營經濟“兩個行動”，雖然取得了一定成效，但是離上級要求和企業需求還有不少差距。下一步，我們將堅持問題導向，持續攻堅補短，認真落實好“五個一”任務，推動民營經濟高質量發展。一是提升站位。將繼續學思踐悟習近平總書記關于優化營商環境、促進經濟發展的重要講話精神，強化思想共識，全力落實省市工作部署，增強各級干部促進民營經濟“兩個健康”的服務意識，當好“三大員”（政策宣傳員、企業服務員、黨建指導員），完成好“三項任務”（幫助惠企政策落地、幫助企業紓困解難、幫助企業項目建設）。二是強化攻堅。聚焦圍繞影響上級政策落實、企業生產經營、政務效能升中的重點瓶頸，統籌好點和線、大和小、量和質的關系，強力攻堅、破障前行，切實解決好企業融資、用工、政策等難題，為企業減負增效、輕裝前行。三是優化環境。持續提升民營經濟發展“硬環境”，以產業集聚區體制改革為契機，進一步優化布局、理順體制、完善設施。持續提升民營經濟發展“軟環境”，堅持以改革開放推動企業發展，進一步深化“放管服”改革，打造辦事不求人的政務環境、開放公平的市場環境、公正透明的法治環境；圍繞五大產業發展，強力推進開放招商，延鏈強鏈，建強產業集群，提升競爭水平。

我們將以這次會議為契機，進一步解放思想、擔當作為、細化措施，在踐行“兩個行動”中當標兵、做示范，以民營經濟高質量發展助推縣域經濟高質量發展，爭創“兩個行動”示范縣，為駐馬店民營經濟高質量發展貢獻更多平輿力量。②6