給搬遷群眾一個溫暖的家

廣西做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

易地扶貧搬遷是解決“一方水土養不好一方人”的有效舉措。搬出大山后，怎樣實現穩得住、能致富？作為全國脫貧攻堅“主戰場”之一，廣西交出的答卷是：以一系列“硬核”措施著力解決搬遷群眾產業發展、就業安置、公共服務和社區治理等問題，讓他們實現安居樂業。如今，廣西已提前一年完成易地扶貧搬遷任務，71萬多貧困人口在貧瘠的大山之外有了溫暖的家。

告別“山溝溝” 開啟新生活

在廣西龍州縣易地扶貧搬遷安置點城南幸福家園社區，記者見到38歲的建檔立卡戶黃純愷，他如今已是社區居委會副主任，每天都在為搬遷戶奔忙。

2017年，黃純愷告別上金鄉新旺村的破舊老屋，一家4口人搬遷到縣城附近的小區，住進100平方米新房，人均只交2500元。老人就醫方便，女兒在附近的朝陽小學讀書，妻子在粵桂扶貧車間工作。2018年5月，甩掉“貧困帽”的黃純愷申請加入中國共產黨，去年12月被發展為預備黨員，他說：“作為黨員，要帶頭為搬遷過來的群眾好好做事。”

集“老、少、邊、山、庫”于一體的廣西，素有“八山一水一分田”之稱，近一半貧困人口居住在大石山區、石漠化地區。千山萬弄間的村屯邊遠封閉，土地貧瘠，石頭窩里種苞谷，辛苦一年到頭連口糧都不夠，群眾要擺脫千百年來的貧困狀況，只有搬出大山。從2016年起，《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規劃》啟動并穩步推進，數十萬人邁出了告別窮山惡水的堅實步子。

廣西以“搬遷群眾滿意”為標準，以包建設進度、包資金監管、包后續產業發展等“八包”為抓手，共落實78名市級領導分片包縣、476名縣級領導包安置點，組成469個工作班子，整合多部門資源和管理力量，形成“問題聯治、工作聯動、平安聯創”工作格局，易地扶貧搬遷工程建設實現“換擋提速”，全面推進。

易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環境，教育、醫療和文化生活條件大為改善，真正過上城里人的生活。

在環江毛南族自治縣“毛南家園”城北安置區，搬遷貧困戶莫忠依一家很快適應了城里的生活，小區附近就有菜市場，傍晚還可以去樓下的小廣場和大家一起鍛煉身體。莫忠依說，縣城的新房子寬敞明亮，廚房廁所整潔衛生。“和鄉下漏風漏雨的泥瓦房相比，真是一個天一個地。”

自治區水庫和扶貧易地安置中心二級巡視員譚峰介紹，截至今年4月，廣西累計投入易地扶貧搬遷資金超過410億元，506個集中安置點共建成安置搬遷群眾住房15.7萬套，78個分散安置點建成安置住房9000套左右，“五個一批”的“易地搬遷脫貧一批”目標已經提前完成。

穩就業促產業 脫貧有了“硬支撐”

在基本解決“搬得出”問題的同時，還必須讓群眾“穩得住”，后續扶持關鍵靠就業。廣西千方百計拓寬搬遷戶就業門路，通過強化扶貧車間就近就業、入企務工、引導發展產業等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。

記者在羅城仫佬族自治縣易地扶貧搬遷點“仫佬家園”社區的一個扶貧車間看到，車間負責人羅家職正在對新招聘工人進行上崗培訓。這個車間主要制作皮包、皮帶、背包等產品，工人大部分是搬遷貧困戶。

羅家職過去也是貧困戶，靠外出務工脫貧后回鄉創業，2019年開辦了扶貧車間。羅家職說，當地政府提供免租3年的優惠政策，這里的勞動力成本和運營費用比較低，很適合勞動密集型企業發展。按照崗位不同，工人月收入1600元到4000元不等。

能夠在家門口找到穩定工作，來自羅城縣四把鎮里樂村的搬遷戶陳春英心里踏實了。她已經在這里工作一年，負責產品質檢。每天送小孩去學校后就來上班，下午下班后再去接小孩。“工作相對固定、時間靈活，對于要照顧老人和小孩的我來說，這個崗位非常合適。”陳春英說。

羅城縣委書記藍啟章說，為解決2800多戶搬遷貧困戶的后顧之憂，當地創新推進“一千畝紅心獼猴桃、一千畝百香果、一千畝野生毛葡萄”的“三千工程”建設，讓每戶搬遷貧困戶均有一份產業分紅收入，并參與務工增收。

深圳對口幫扶建設的百色市易地扶貧搬遷安置點“深圳小鎮”，兩年多來已陸續安置1.6萬多名從多個縣區搬遷來的貧困人口，涉及壯、漢、苗等11個民族。社區黨群服務中心、學校、醫院等一應俱全，還配套建設了產業園、扶貧車間等。

來自德保縣的搬遷貧困戶潘榮坡一家5口住進了三室一廳新房，他和妻子在附近產業園找到工作，兩人月工資加起來5000多元。“深圳小鎮”黨組織第一書記林庚寶說，政府積極實施培訓就業保障工程，截至去年12月底，累計為搬遷群眾提供就業崗位1.4萬多個，基本實現“一戶一人就業”目標。

2017年6月，南丹縣啟動總投資13.7億元的“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”項目，3個集中安置點當年底全部實現“交鑰匙”。當地利用白褲瑤獨特的民俗文化資源和毗鄰貴州荔波小七孔國家5A級景區的地緣優勢，打造世界白褲瑤文化旅游長廊，吸引搬遷戶入股分紅、發展餐飲民宿等。

為加強脫貧產業支撐，南丹縣在八圩社區安置點建設了占地2000畝的扶貧產業園，目前已吸引5家電子、制衣等企業落戶；在八圩瑤寨安置點實施“微田園工程”、創建扶貧產業園試驗區，為搬遷戶提供大量就業崗位。搬出大山的白褲瑤群眾安居樂業，生活越來越好。

目前，廣西已認定就業扶貧車間3000多個，在易地扶貧搬遷安置點建設23個農民工創業園，開發扶貧公益性崗位超過4萬個，有勞動能力且有就業意愿的貧困戶基本實現每戶至少1人就業。

創新社區治理 筑造溫馨家園

如今在八桂大地，一場宏大的易地扶貧搬遷工程從藍圖變成實景，搬遷群眾就業有著落、生活有奔頭，安置點成了他們溫暖的家園。

保障搬遷群眾生活，就醫和子女入學是重要環節。在南丹縣“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷安置點，政府投資新建的里湖王尚小學就在附近，方便上千名搬遷戶子女入學。“通過實施‘先診療后付費’、到縣醫院和鄉鎮衛生院住院報銷比例90%等政策，2400多戶白褲瑤搬遷貧困戶告別了長期以來的‘就醫難’‘看病貴’。”南丹縣衛生健康局副局長陸春業說。

哪里有移民新村，哪里就有基層黨組織。截至今年4月，廣西506個集中安置點成立黨支部222個，設立黨群服務中心409個，設立居委會369個，做到應建必建，為群眾解決矛盾糾紛、治安、環境衛生等一系列難題。

在13個萬人以上集中安置點，廣西按照黨的組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織同步建設要求，充分發揮基層黨組織引領作用，建立居民自治機制。靖西市“老鄉家園”社區以轄區鎮黨委為龍頭、社區黨委為核心，以駐社區黨群服務中心黨組織為成員單位，建立社區“聯合大黨委”，推動共建共治。隆安縣震東安置點探索“黨建引領+”模式，推進社區黨委、小區物業協同治理，讓社會服務管理力量下沉一線，服務群眾。

廣西數十萬貧困人口搬遷后，從山區貧困戶變成城鎮新居民，來到新家園、住上新居所，正全方位融入新生活。搬遷群眾關心的事件件有回應，脫貧奔小康之路越走越穩。（記者王念、何偉、黃浩銘）