確山縣開辟旅游扶貧新路徑

在美景中放飛致富夢想

——確山縣開辟旅游扶貧新路徑

記者 張新義 通訊員 譚 峰

剛剛過去的十一黃金周，確山縣各景區(qū)（景點）接待游客76萬人次，同比增長68%；實現(xiàn)旅游收入1.93億元，同比增長61%。旅游資源豐富的確山縣，正以全域旅游為依托、以創(chuàng)建全省旅游標準化示范縣為載體，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

這個假期，前往國家4A級景區(qū)老樂山風景區(qū)游玩的游客，每人都可以免費領(lǐng)到一袋瓦崗紅薯。景區(qū)購買當?shù)刎毨舻募t薯送給游客，是確山縣以旅游助力脫貧攻堅的又一生動實踐。

頂層設(shè)計促動

提供政策支撐

山水秀美、生態(tài)良好、文化厚重、紅色傳承的確山縣，近年來把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅緊密結(jié)合、深度融合、高度契合，統(tǒng)籌謀劃布局，搞好頂層設(shè)計，提供政策支撐，抓實抓細抓小，做活了以旅游促脫貧這篇文章。

縣委、縣政府出臺了《關(guān)于深入推進全域旅游發(fā)展的實施意見》《旅游發(fā)展工作獎懲辦法及考評細則》《關(guān)于加快農(nóng)家賓館發(fā)展的意見》《關(guān)于實施六大專項行動強化精準扶貧力度的實施意見》等文件，在旅游促脫貧工作中，對各部門、各鎮(zhèn)（街道）的目標任務(wù)、保障措施、獎勵政策、項目扶持、信貸支持、宣傳推介、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)培訓等方面進行了明確。縣里對連片發(fā)展特色景觀農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)，每畝給予200元的獎補；對帶動貧困對象就業(yè)的旅游企業(yè)，給予金融貼息支持；對開辦農(nóng)家賓館的貧困戶，給予1萬元的獎補；對吸納貧困人口就業(yè)1年以上的農(nóng)家賓館，每吸納1人給予2000元的獎補。這些激勵政策，有力地調(diào)動了企業(yè)和群眾參與旅游經(jīng)營、帶動貧困人口就業(yè)的積極性，為農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康開辟了符合確山縣實際的新路徑。至目前，全縣僅農(nóng)家賓館及鄉(xiāng)村旅游示范點就吸納貧困人口就業(yè)1000多人。

重點景區(qū)帶動

實現(xiàn)就地脫貧

在老樂山風景區(qū)經(jīng)營農(nóng)家樂餐館的田四娟和姐姐田長先是景區(qū)周邊瓦崗鎮(zhèn)鄧莊村王新莊組的村民，從山外邊嫁到這個幾年前還偏僻閉塞的小村莊。近年來，老樂山風景區(qū)在旅游開發(fā)中，把鄧莊村的幾個村莊整體搬遷安置到景區(qū)內(nèi)，通過置換的方式，免費為他們建起每戶200至400平方米的新家。如今，姐姐田長先家經(jīng)營著特色山貨店，妹妹田四娟家開了一家農(nóng)家樂餐館。姐妹兩家的門店緊挨著，兩家人的日子過得紅紅火火。

之前的鄧莊村是出了名的窮村——全村1700多口人，貧困戶就有254戶320人。老樂山風景區(qū)在搬遷安置中，在為景區(qū)內(nèi)群眾提高搬遷補償標準的同時，在景區(qū)大門附近為搬遷戶規(guī)劃建設(shè)了集自住和食宿經(jīng)營為一體的農(nóng)家樂住宅，搬遷3個自然村29戶100人，這些昔日大山里的農(nóng)戶依托安置房開辦農(nóng)家樂15家、超市2家，月收入8000至12000元，家家都購買了小汽車，徹底改變了貧困面貌。

景區(qū)整合南山門周邊萬壽宮村、鄧莊村所屬的6個村民組，采取農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)員工、臨時用工等就業(yè)形式，安排景區(qū)附近村民100余人就業(yè)，工資均在1500至3500元，實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧。

農(nóng)業(yè)合作社、旅游產(chǎn)業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂最低保護價收購合同，使當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)中藥材、紅薯、西瓜、板栗等成為旅游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，打造當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，旅游土特產(chǎn)品已直接幫扶貧困戶100多人，間接幫扶貧困戶300多人，人均實現(xiàn)增收500至800元。

景區(qū)還把兩套價值220萬元的農(nóng)家樂套房直接捐贈給鄧莊村，村委把每年的房屋收益金用于扶貧幫困和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，對鄧莊村60歲以上老人每月發(fā)放200元生活補助，加快群眾脫貧致富的步伐。

確山縣在薄山湖源頭全新打造的常莊美麗鄉(xiāng)村景區(qū)，已建起300畝荷塘旅游觀光園、400畝生態(tài)采摘園、3900平方米智能溫室、1.3萬平方米雙膜拱棚及水肥一體化的自動控制中心。景區(qū)通過采取轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、金融扶貧收益金補助、支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等方式，可吸納全鎮(zhèn)約400名貧困人口在景區(qū)務(wù)工，貧困戶年增收總額在1000萬元以上。

悄然興起的確山縣留莊鎮(zhèn)稻田文化，利用不同品種水稻的顏色差異，在稻田里描繪出一幅幅五彩繽紛的圖畫，形成了稻田畫特色旅游景區(qū)，曾被《人民日報》報道。該鎮(zhèn)趙樓村整合貧困戶及周邊農(nóng)戶稻田，帶動全村40多家貧困戶110余人穩(wěn)定脫貧。

鄉(xiāng)村旅游拉動

實現(xiàn)“全面開花”

獨特的區(qū)位優(yōu)勢、地形地貌、旖旎山水，使得確山縣處處都是美景，縣委、縣政府順勢而為，致力打造全域旅游，以全域旅游的蓬勃發(fā)展，使得旅游促脫貧在縣域內(nèi)“全面開花”、見到實效。

該縣在瓦崗、竹溝、石滾河、李新店、任店、留莊等鎮(zhèn)重點區(qū)域加快推進常莊美麗鄉(xiāng)村、千年嶺農(nóng)耕文化園、千年古栗園、二道河果蔬采摘園、龍鳳山莊、稻田藝術(shù)公園等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，吸納貧困人口就業(yè)，帶動周邊群眾參與旅游經(jīng)營增加收入。

確山縣按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動廣大農(nóng)戶尤其是貧困戶從事與旅游業(yè)聯(lián)系密切的食用菌栽培、中藥材種植、紅薯和西瓜種植、畜禽養(yǎng)殖、山野菜加工、瓜果采摘基地培育等產(chǎn)業(yè)，既拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，又拓寬了特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。縣里引導鼓勵有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家賓館、休閑農(nóng)莊發(fā)家致富，對農(nóng)家賓館開展星級評定和財政資金獎補。近3年來，全縣共發(fā)展農(nóng)家賓館200多家，創(chuàng)建星級農(nóng)家賓館35家，獎勵農(nóng)家賓館經(jīng)營戶現(xiàn)金30多萬元，培訓農(nóng)家賓館經(jīng)營戶100多人次，廣大群眾發(fā)展農(nóng)家賓館的積極性空前高漲。

該縣有關(guān)部門采取開辦培訓班、以會代訓、外出學習等方式，對貧困戶進行從業(yè)技能培訓，邀請專家講授烹飪技巧、服務(wù)規(guī)范、餐具配置等方面的知識，有效提升了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)，提高了群眾經(jīng)營旅游脫貧致富的本領(lǐng)。

至目前，確山縣已連續(xù)舉行四屆農(nóng)家美食大賽，農(nóng)家賓館經(jīng)營戶踴躍報名參賽，現(xiàn)場比試做菜技藝，有近20個獨具確山特色和農(nóng)家風味的菜品獲獎，增強了全縣鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

至2017年底，確山縣共發(fā)展 農(nóng)家樂200多家，5000多名農(nóng)民從事與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)繪美景，脫貧攻堅添動力。確山縣積極探索的旅游促脫貧模式，讓貧困群眾在朝陽產(chǎn)業(yè)中擁抱陽光，在綠色發(fā)展中沐浴雨露，在脫貧進程中充滿歡笑，在奔向小康中豪邁前行，迎來更加美好的幸福生活。