記者 張新義 通訊員 李 陽

10月12日，確山縣對全縣返鄉下鄉創業示范鄉鎮、示范園、扶貧基地、創業之星、優秀農民工進行隆重表彰，市人社局負責同志在表彰會上對確山縣此舉給予高度評價。

近年來，確山縣委、縣政府每年都要大張旗鼓表彰一批返鄉下鄉創業之星和示范園區，努力把在外能人資源優勢轉化為本地經濟發展優勢。落戶企業創業積極性空前高漲，并帶動了確山籍外出能人返鄉創業，形成了返鄉創新業、下鄉創大業、脫貧創產業、合力創事業的雁陣效應。

做好政策支持 完善創業服務

確山縣注重通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和支持有創業想法和能力的人創業。縣里先后印發了《確山縣加快推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》《確山縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》《確山縣引進高層次人才、急需短缺人才及創新創業團隊實施辦法（試行）》，對有一定資金、技術和創業意愿的返鄉者，廣泛開展創業意識教育，激發他們的創業熱情，引導他們走創業之路。

該縣設立了人力資源服務窗口，為每位前來求職、創業的返鄉者免費提供職業介紹、職業指導、政策咨詢、就業失業登記、創業扶持等公共就業服務。

每年，確山縣都會以“就業援助進家入戶、幫您解決就業困難”為主題，積極開展“就業援助月”“春風行動”和民營企業招聘等活動，將零就業家庭、零轉移農戶納入重點幫扶對象，開展有針對性就業援助服務。同時，將就業信息、就業崗位、創業就業政策送到農戶家中，實現了定期招聘與專場招聘相結合、中型小型招聘相結合、進場求職與送崗位上門相結合。近3年來，全縣共舉行大小招聘會26場，有急需招工的180多家企業參加招聘會，求職15000多人，先后有9000多人與用工企業達成用工協議。

縣人社部門整合各種培訓資源，出臺相關優惠政策，鼓勵有關培訓機構積極組織返鄉者開展培訓，促其提高技能素質；引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，及時做好技能培訓、轉移就業和自主創業有效銜接。同時，設立返鄉者培訓專項資金，實行培訓獎勵措施，對培訓機構每培訓一名返鄉者，根據培訓時間給予一定額度的補貼。今年以來，該縣已組織返鄉人員創業培訓241人、創業輔導565人，涉及批發零售、農林牧漁、住宿餐飲、居民服務等行業。

做優貸款擔保 搭建創業平臺

多年來，確山縣人社局與縣財政、銀行部門密切合作，積極落實創業擔保貸款政策，深入申請貸款人員的門店或家中，詳細了解申請人的實際情況，并對其經營提出許多合理化建議，幫助他們迅速走上成功創業運行軌道。同時，通過定期回訪、提前催告等貸后跟蹤服務，加大對到期資金的回收監督力度，切實做到“放得出去、收得回來”，實現小額擔保貸款良性運作。今年以來，該縣已為137位返鄉人員發放創業擔保貸款1834萬元，扶持137人成功創業。 

確山縣堅持把加強基層服務平臺建設，作為促進就業創業的重要環節。除了為創業者提供職業介紹、職業指導、技能培訓、失業保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣外，還嚴格按照《駐馬店市推進市縣鄉村就業和社會保障服務體系建設實施方案》工作要求，積極主動溝通協調，把握時間節點，對人員編制、資金預算、場地建設等情況進行認真測算并開展試點建設。目前，全縣202個行政村通過開發公益性崗位每村配備一名專職協管員，形成了縣、鄉、村三級就業和社會保障服務體系，從而實現公共就業及社會保障服務體系向農村覆蓋，有效推進返鄉創業工作。

做強宣傳引導 形成創業熱潮

確山縣將中央、省、市近期出臺的就業創業優惠政策編印成宣傳單，通過產業集聚區服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向返鄉者發放。通過《駐馬店日報·確山特刊》、“紅色確山”微信公眾號、縣電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳返鄉者想創業、敢創業、能創業、創大業的典型人物和事跡，讓返鄉者充分了解當前的各項優惠幫扶政策，營造全民創業輿論氛圍。

為對創業者提供細致入微的人文關懷，確山縣建立“一站式”社保服務大廳，各項經辦業務全部在服務大廳內辦理，方便了參保人員。服務大廳為服務對象添置了飲水機、沙發、老花鏡等服務設施，將經辦業務告知、服務承諾、政策指南做成宣傳板面和電子屏幕，在服務大廳醒目位置進行宣傳，強化“一次性告知”制度。為方便參保對象，服務大廳推行“帶班領導服務”制度，經辦機構副職輪流在大廳值班，便于及時處理業務經辦工作中出現的新情況、新問題，為參保人員解疑釋惑。

他們對返鄉創業者開辟綠色窗口，簡化辦事手續。凡是具有確山縣戶籍的返鄉務工人員，只需提供由其務工地養老保險經辦機構出具的《養老保險參保繳費》憑證及本人身份證復印件，填寫個人申請和聯系電話即可；其他相關手續由工作人員在規定期限內與對方社保部門取得聯系，并將辦理結果及時告知本人，確保返鄉人員不因社保轉移接續工作多跑一趟腿。

栽下梧桐樹，引得鳳歸來。優惠的政策、優良的措施、優質的服務，使得確山縣涌現一大批返鄉下鄉創業典型，并先后在市、省級創業評選活動中取得優異成績。該縣雨珂服飾有限公司、天源中藥材發展有限公司、林森木業等10家企業被評為市級農民工返鄉創業優秀項目；2017年，確山縣恒久機械有限公司在我市首屆創業創新大賽中取得第一名，隨后又代表我市參加河南省創業創新大賽并取得第二名；前不久，確山縣昊韻樂器有限公司在河南省創業創新大賽中取得第二名。