唱響服務發展的主旋律

——上蔡縣國土資源局工作綜述

吳偉 文/圖

上蔡縣2018年第1~7批補充耕地項目驗收現場。

2018年以來，上蔡縣國土資源局緊緊圍繞提升保障能力，在轉變工作作風上下硬功，在盤活空閑建設用地上做文章，在提高土地收益上求突破，推動國土資源管理水平持續提升。

圍繞項目建設，不斷提升國土資源保障能力

上蔡縣是一個平原農業大縣、全國糧食生產百強縣，也是國家扶貧開發工作重點縣。為改善農業生產條件，增加農業效益，實現農民增收，助力全縣打贏脫貧攻堅戰，黨的十八大以來，上蔡縣國土資源局組織人員認真踏勘全縣耕地質量現狀，積極邀請省市專家進行調研，經過第三方機構充分論證后，先后組織申報了3個土地整治項目。其中上蔡縣百尺鄉等3個鄉土地整治項目和上蔡縣齊海鄉等4個鄉土地整治項目已竣工驗收，建設總規模15.56萬畝，新建橋涵1083個，新打機井1774眼，總投資1.83億元。目前正在實施邵店鎮等6個鄉鎮土地整治項目，項目一期工程覆蓋15個貧困村，建設規模5.2萬畝，總投資6763萬元。

土地整治項目的實施，不僅提高了基本農田質量，農業配套設施得到了加強，同時也促進了項目區重點農村合作社的良性發展，建設完成的項目區已形成田成方、路相通、渠相連，井、電、溝、渠、橋、涵、林配套設施齊全的現代農業生產新格局，大大提高了農業生產水平。

上蔡縣地勢平坦，耕地后備資源匱乏。因占補平衡指標短缺，一些項目用地的土地報批受到嚴重制約，導致一部分扶貧產業項目不能及時落地。為破解這一瓶頸，該局認真研究國土資源管理新政策，積極探索挖潛補充耕地指標新模式。籌備并實施了上蔡縣2018年第1~7批補充耕地儲備項目，該項目整理土地規模11868.39畝，新增耕地11790.75畝，目前已經實施并通過市專家組驗收，下步報省國土資源廳備案后，指標即可使用。該項目的實施，上蔡縣域內一批民生項目、重點工業項目、扶貧項目的用地問題將得到有效解決。

轉變工作作風，推動國土資源領域“放管服”改革

為適應新形勢對國土資源工作提出的新要求，根據當前國土資源系統干部隊伍建設實際，該局大力推進干部作風建設，以開展“作風建設深化年”活動為抓手，以提高不動產登記領域服務水平為突破口，推進“放管服”改革在國土資源領域貫徹落實。

為做好不動產登記工作，該局一是建立首問責任制。對第一位接待來訪、來電的工作人員，其負責處理或引導辦理有關事宜的責任做出明確規定，詢問事項屬于本人職責范圍的，要以認真負責的態度做好“帶路、找人、明事、解釋”等方面的工作。二是實行一次性告知制度。為使服務對象了解辦事等程序，將辦事流程及服務指南在顯示屏上流動播放，并印發了各類須知，對前來辦事的服務對象一次性告知辦事程序、時限和所需全部資料，避免服務對象多跑腿帶來的不便。三是健全監督檢查機制。在醒目位置公布投訴電話，放置意見箱。對辦事流程、辦事制度、收費項目、收費標準等進行公示，主動接受辦事群眾監督，確保權力在陽光下運行。四是完善便民服務措施。在大廳設置了便民服務區，合理安排填寫區、業務辦理區、等候休息區等方便群眾辦事。配備飲水機、休息座椅、資料架、報刊等，并在場所內安裝小型打印復印機7臺，大型復印機1臺，提供登記資料、身份證復印件、掃描等便民利民設施設備，切實讓群眾感受到服務的便捷。

堅持黨建先行，引領工作水平全面提升

該局黨組始終把黨建工作擺在各項工作的首位，堅持以黨建工作為引領，推進國土資源各項工作扎實開展。

黨建引領脫貧攻堅扎實推進。該局黨組始終把脫貧攻堅作為一項重要政治任務，堅持主要精力向脫貧攻堅聚焦，中心工作圍繞脫貧攻堅開展，全局6名黨組成員全部擔任駐村工作隊長。2018年上半年，在經費非常緊張的情況下，協調各方面資金并最大限度壓縮辦公經費，向對口幫扶的和店鎮劉李村等7個行政村直接投入資金35萬元，用于村莊環境衛生整治和坑塘治理。為讓群眾及時準確地了解黨的扶貧政策，該局還成立了由局黨組成員和黨支部書記組成的7支宣講小分隊，在開展大走訪、集中下基層等活動時，向群眾宣傳黨的十九大精神和國家及省、市、縣扶貧政策，進一步密切了黨群干群關系。

黨建引領國土資源工作水平提升。該局堅持把黨建工作貫徹于業務工作的始終，用黨建工作助推業務工作，在業務工作中檢驗黨建工作成效，形成了良好的共振效應。

在耕地保護方面，該局緊緊抓標準化國土所試點建設的機遇，為全縣26個鄉鎮（街道）國土所基本農田巡查管護車輛加裝了云端定位、擴音喇叭等設備，同時錄制宣傳影音，在動態巡查的同時，向群眾宣傳耕地保護和國土資源管理政策，營造了濃厚的耕地保護宣傳氛圍。同時加大違法占地行為打擊力度，充分發揮新配發的基本農田管護車輛等裝備優勢，加大動態巡查力度，對違法占地行為做到早發現、早制止、早處置。2018年1~7月份，該局現場制止違法占地行為310余起。對不聽勸阻的土地違法案件，積極協調相關部門和鄉鎮政府，堅決依法強制拆除。以往違法建筑“沿路跑”現象得到根本控制，全縣違法違規占地案件明顯下降。

在土地供應管理方面，一是健全土地儲備工作機制，通過打好政府收購儲備這張牌，切實盤活城鎮規劃區內土地資源。2018年以來，已盤活存量土地4宗，收儲面積為133畝，預計可收益1.3億元。二是科學制定土地供應計劃，根據全縣土地市場需求實際，年初就制訂了合理的土地供應方案，確保土地市場供需基本平衡。三是推進土地利用綜合改革，加大閑置土地處置力度，推進土地節約集約利用，提高土地利用率。

在土地利用綜合改革縱深推進、國土資源保障能力持續提升的同時，該局也因工作成績卓著，受到省、市、縣各級表彰。先后被評為省級衛生先進單位、全省國土資源信訪穩定工作先進單位、市級文明單位，全市國土資源系統黨建工作先進單位、黨風廉政建設先進單位，被縣委、縣政府表彰為黨風廉政建設先進單位、城市建設先進單位、服務招商工作先進單位、脫貧攻堅工作先進單位和綜合工作先進單位等，2017年度綜合工作考核全縣第一名，被縣委、縣政府記“集體三等功”一次。

舉行耕地保護集中宣傳。

窗口工作人員正在為群眾辦理相關手續。