記者 陳 司 文/圖

上蔡縣主要領導為困難學生送去關愛和鼓勵。（資料圖片）

勁牌慈善陽光班上蔡一高開班儀式。

上蔡縣教體局學生資助管理中心工作人員向學生及其家長講解資助政策。

核心提示：柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教醫保。教育是關系千家萬戶的民生工程。黨的十九大報告提出，要“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。

近年來，上蔡縣以落實國家建檔立卡貧困家庭學生資助政策為抓手，采取一系列扎實有效措施，促進教育扶貧惠民政策的落地落細，使黨的十九大精神在古蔡大地形成為生動實踐。他們以對貧困家庭及其學生高度負責的使命感、責任感，以前所未有的力度、廣度，傾真情、下真力，托起寒門學子的求學夢，為他們揚帆遠航加油助力。

“媽，我這大學下學期還是不上了吧！”日前，在上蔡縣大路李鄉栗莊村重殘人員集中托養中心，護工黃翠英向記者提起了兩年前兒子聶錦濤與她的一段對話。聶錦濤家住上蔡縣大路李鄉孟堯村，他的父親曾在2014年的一場車禍中變成了植物人。當時，他和姐姐都在上學，全家生活的重擔全落在了他的母親黃翠英身上。

“再苦再累，媽也不能讓你失去上大學的機會……”電話這頭，黃翠英哽咽著回答兒子。正當聶錦濤準備棄學的時候，2016年秋，當地政府針對貧困家庭實施的教育資助項目，幫助聶錦濤解除了實際困難。

據介紹，作為人口大縣、教育大縣，上蔡縣有16000多名像聶錦濤這樣的建檔立卡貧困家庭學生。由于家庭經濟的困窘，使他們處在失學、輟學的邊緣。

在打贏脫貧攻堅這場戰役中，要讓每個貧困家庭的孩子上得起學，決不讓一個孩子因家庭貧困而輟學！面對一雙雙求知的眼睛，一個個家庭的“心頭之痛”，上蔡縣委、縣政府情系貧困學子，以開展教育資助為抓手，作出了最給力、最暖心的承諾。

多管齊下——確保宣傳無死角

“各位聽眾，大家好。現在，我將上蔡縣建檔立卡貧困家庭學生資助政策，向大家逐一介紹。”無論是打開車載收音機，還是上蔡農村的扶貧大喇叭，都能定時收聽到該縣教體局黨組成員李學民做客縣廣播電臺的一段錄音。這是上蔡縣做好教育資助政策宣傳的一個側面。

在上蔡縣教體局學生資助管理中心，記者掀開米黃色的《教育資助政策明白卡》，資助對象、資助標準、發放時間節點、發放方式、咨詢電話等一目了然。

上蔡縣把開展教育資助作為教育精準扶貧的一項重要工作來抓。該縣從做好政策宣傳入手，切實把政策交給群眾。為充分宣傳教育資助政策，讓教育資助政策走進千家萬戶，根據縣委、縣政府要求，該縣教體局通過多種渠道和方式加大宣傳力度：一是將教育資助政策印制成《教育資助政策明白卡》，每年向貧困家庭發放明白卡一次；二是利用電視、扶貧廣播、幫扶責任人入戶宣講等形式宣傳；三是利用班會、家長會、校園廣播、板報、校報等形式進行廣泛的校內宣傳；四是利用微信公眾號、QQ群、朋友圈等擴大宣傳范圍，切實提高了群眾對教育資助政策的知曉率。

精準識別——力求資助不遺漏

開展教育資助，促進教育公平，就是要讓國家普惠政策的陽光照亮每一個貧困學子。

為確保資助對象認定準確無誤，該縣教體局根據資助對象就學地域、有無學籍進行精準識別。

對縣內就讀的建檔立卡貧困學生，有學籍的學生認定是將縣扶貧數據庫與學生學籍庫比對；沒有學籍的學生認定由學校宣傳，學生申報，以鄉鎮學校為單位匯總后，再和縣扶貧數據庫比對。

縣外就讀的建檔立卡學生資助對象的確定，是由學生家長或監護人向村委申請，以鄉鎮扶貧辦為單位匯總后，由該縣教體局學籍管理部門檢驗學籍真偽，對沒有提供學籍號或其他原因學籍查不到的，由該縣教體局向其提供就讀學校發函確認，核查無誤后與縣扶貧數據庫比對。所有資助對象確定后，在縣內就讀的以學校為單位進行校內公示，在縣外就讀的在學生戶籍所在地村委公示，同時每次發放后，依托各村小學對各村是否存在漏認漏發情況進行一次入戶走訪，確保認定和資助不落一人。

完善政策——實現資助全覆蓋

龔金玲是上蔡縣五龍鎮初級中學七年級學生，因學校離家較近而在家吃住，按照國家有關農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，這名學生不屬于資助對象。可是，因龔金玲屬于建檔立卡貧困家庭學生，在上蔡縣照樣能與其他符合國家資助條件的孩子一樣，享受當地政府實施的每生每年1250元的同等教育資助。

擴大教育資助對象的范圍，加大教育資助的力度，這是國家級貧困縣上蔡回應廣大貧困家庭關切訴求的有力佐證。

該縣在國家和河南省教育脫貧專項方案確定的政策基礎上，結合縣情實際，對資助對象的范圍作了進一步拓展。一是對各學段的建檔立卡貧困家庭學生，資助對象由國家和省脫貧方案規定的有正式學籍的學生，擴大到包括無學籍學生在內的所有建檔立卡學生；二是對義務教育階段建檔立卡貧困學生的資助，由國家和省專項方案規定的，只對寄宿的貧困學生進行補貼，擴大到包括非寄宿生在內的所有建檔立卡貧困學生，僅此一項，每年增加資助對象7000余人；三是增加了對大學就讀建檔立卡貧困學生的資助。當年考入大學本科和專科的，分別給予5000元和3000元的資助，同時給予省內500元、省外1000元的新生路費資助，并優先發放生源地助學貸款。對大二至大四在讀建檔立卡學生，每年給予2000元的資助。

強化監管——提高效率防滯留

教育資助是一項政策性強、惠及面廣的工作。怎樣把好事辦好、實事辦實？

為確保助學金及時發放到貧困學子手中，上蔡縣實行教育、財政、金融等部門密切配合、相互銜接的工作機制。他們采取的辦法是，由教育部門每學期開學時做好基礎數據統計工作，確定好本學期的資助對象，資金下達后，由該縣財政局全力配合，第一時間發放到位。

為確保資金發放過程安全，該縣加強過程監管：所有資金一律由縣財政局支付中心直接撥付至代發銀行，銀行按教育部門審核、扶貧部門認定的資助名單直接打卡發放，高中階段資助金打入學生本人建行卡，其他學段資助金打入家長的糧食直補卡。銀行發放回執清單由縣財政部門入賬管理。資助金發放后，由就讀學校向學生家長送達《助學金發放溫馨告知書》，一式兩聯，上聯家長留存，下聯由家長簽字后學校留檔。

凝聚合力——動員社會獻愛心

2017年8月31日，上蔡一高校園內，一年一度的肖紀書、張嶺梅獎學基金發放儀式在此舉行。儀式上，共有5名學子分別獲得5000元的獎學金。

2017年12月21日，河南省慈善總會聯手湖北勁牌（集團）有限公司在上蔡一高舉行了“勁牌慈善陽光班”開班儀式。

這是上蔡縣利用社會資金助力貧困學子的生動案例。

上蔡縣教體局局長陳水獻介紹，在學生資助工作中，各級財政資金發揮了主導作用，與此同時，一些黨政機關、人民團體、企事業單位和社會愛心人士也紛紛加入愛心助學的洪流，從而形成政府主導、社會參與的良好局面。

據不完全統計，近年來，先后有湖北勁牌（集團）有限公司、中石油河南銷售公司、廣東夢達公司，旅美華僑肖紀書、張嶺梅夫婦和上蔡一高校友孟昱宏等一批知名企業和愛心人士，分別在上蔡一高等中小學校設立了助學基金資助貧困學生。2017年，河南省紀委機關組織黨員干部捐款26.19萬元，資助131人；省慈善總會捐贈50萬元，資助100人；團省委圓夢行動捐贈30萬元，資助60人；新世紀女大學生項目16萬元，資助32人；芙蓉學子項目5萬元，資助10人……涓涓細流匯成愛的海洋。

善作善成——教育扶貧結碩果

以國家頂層設計為綱，通過健全制度體系，完善縣級兜底補充和創新多元化扶持路徑，現如今，在上蔡縣，一張囊括大中小學和幼兒園、職業教育的精準資助政策網越織越大、越織越密，實現了對各個階段建檔立卡貧困家庭學生資助的全覆蓋。

來自上蔡縣教體局學生資助管理中心的數據顯示，僅2017􀅷2018學年度，上蔡全縣各學段共有建檔立卡貧困學生16590人，發放教育扶貧資金2610萬元，其中縣財政教育扶貧兜底發放資金1643.62萬元。另外，全縣資助非建檔立卡貧困家庭學生20704人，共發放助學金2677.67萬元；2017年，上蔡縣為7986名貧困大學生成功辦理了生源地信用助學貸款5199萬元，其中建檔立卡貧困大學生620人，發放助學貸款386萬元。

由于工作扎實，成績斐然，上蔡縣以開展教育資助推進教育扶貧工作的經驗、做法得到了上級有關部門的充分認可。該縣連續三年獲評河南省生源地信用助學貸款先進單位；被評為市學生資助工作先進單位；2018年3月，全市學生資助工作現場會在上蔡縣召開；同時被上級部門推薦為2017年河南省學生資助工作先進單位；目前，該縣承擔的河南省教育科學“十三五”規劃學生資助《國家助學貸款救助機制研究》專項重點課題正在深入進行之中。

在各級黨委、政府的高度重視和各相關部門的共同努力下，上蔡縣整合各方面的資源和力量，將扶貧與育人相結合，為寒門學子架起了通往希望的橋梁，實現了通過教育扶貧脫貧一批的目標，教育扶貧在上蔡結下累累碩果，上蔡的明天將更加充滿希望！