長路當歌護坦途

——正陽縣治理車輛超限超載工作紀實

記者 楊軍民 通訊員 田玉堂 劉 培

有一群人，負重前行，用生命開路，鑄就浩蕩天中的大動脈；有一個集體，團結進取，以路為事業，用汗水成就鄉村振興的大繁榮。他們就是正陽縣交通運輸執法人。

如今，無論是走在正陽的哪一條公路上，平整的路面和亮麗的風景都讓人心情舒暢。“公路比以前平整了，沒有了坑坑洼洼。”“超限車輛越來越少了，安全事故減少了。”“是治超讓我們這里發生了翻天覆地的改變，帶給了我們新希望。”一句句肺腑之言，是人民群眾對治超工作的肯定。

2016年8月29日，正陽縣政府召開全縣加強治理車輛超限超載工作動員會，吹響了全縣治超的號角。全縣交通、公安等部門迅速行動，積極推進治超工作的開展。

目前，治超從過去的舉步維艱轉變為日益常態化，從交通部門一家之事轉變成大家之事，從單一的“人海戰術”轉變為以科技為手段的“智慧”治超，從“要我治超”轉變為“我要治超”。

這兩年，全縣逐步形成以“政府主導、部門聯動、社會廣泛參與”的全民治超格局，創造“全域覆蓋、鐵腕治理、嚴管重罰”的工作模式，辦成“民心所向、群眾擁護、為民惠民”的民生實事。

政府主導

全民治超氛圍濃厚

根據全省交通運輸執法體制改革要求，2015年9月29日，正陽縣交通運輸執法局掛牌成立。單位成立后，積極向縣領導進行匯報，爭得縣委、縣政府對交通執法工作的大力支持，該縣先后為治超工作投入資金近2000萬元，新建3個治超站點，配備了治超車輛和裝備，并將改革后的86名事業編制人員和72名超限站轉崗人員的工作經費、人員工資全部納入財政全供預算管理。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的全縣治理車輛超限超載工作指揮部，定期召開治超工作匯報會。縣委書記劉艷麗在聽取治超工作匯報時說：“在財力困難的情況下，也要保障治超經費，保障治超工作的開展。”縣長王東征明確提出：“要把治超作為全縣民生實事的一項長期重點工作來抓，持續發力，力度不減，確保長效。”正陽縣治超工作由部門行為上升為政府行為，實行全民治超，形成了強大的聯合執法合力。

縣政府《關于對2016年度鄉鎮綜合經濟目標進行考評的通知》（正政辦［2017］1號），將全縣治超工作納入政府年度考核目標，實行治超責任倒查與追究。縣四個班子領導帶頭，全縣所有公職人員公開簽訂承諾書，鄭重承諾本人及親屬不從事車輛超限超載活動，不為超限超載車輛講情。全縣公職人員履行承諾，交通運輸執法體制改革以來，沒有一名公職人員為超限超載講情，為公平執法、公正執法創造了良好環境。

為了營造濃厚的治超氛圍，全縣加大對治超工作的宣傳力度，通過當地媒體多次對治超進行正面宣傳和反面曝光，制定了舉報獎勵辦法，拍攝治超公益廣告，舉辦貨運車輛從業人員安全知識培訓。通過廣泛宣傳，人民群眾保護公路的意識越來越強，對超限超載違法行為舉報力度越來越大。

求真務實

聯合執法不斷深入

正陽縣有1個固定治超站和3個流動檢測點。2016年9月21日零時，縣公安交警準時進駐到4個超限站點，開始24小時不間斷聯合執法，有效遏制了車輛超限超載的反彈。為解決治超警力不足的問題，保障治超執法力量，縣政府從財政預算中列支專項經費，委托縣交通運輸執法局通過政府購買服務的方式，招錄24名治超輔警，經過軍事化訓練和法律知識培訓考試合格后，由正式交警帶隊專門用于治超工作。

在國家治超新政實施之前，縣交通運輸執法局就與縣公安交警部門建立聯合執法模式，成立2個流動治超稽查隊，實施聯勤聯動、聯合執法，對查處的違法違規車輛一律引導至治超站點進行檢測，由交通部門稱重、卸載，交警部門扣分、罰款，逐漸建立起聯勤聯動治超長效機制。現階段，為進一步推進交通和公安聯合執法常態化、制度化，正陽縣對查扣超限超載車輛實行“兩聯單”放車制度，即必須做到公安交警處罰扣分到位，交通執法卸載到位，兩個部門分別簽字蓋章后才可放行。通過聯合執法的模式，實現全縣治超一盤棋，也是正陽治超取得顯著成效的重要保證。

鐵腕治超

集中整治成效顯著

治超，單靠守住縣內源頭是遠遠不夠的。自全面治超工作以來，正陽縣積極探索聯動治超機制，初步建立了邊際治超會商、情況互通、治超案件協查和違法信息抄告等制度。在縣境聯合治超上，積極聯合周邊縣開展聯合治超行動。至目前，正陽縣交通運輸執法局聯合周邊市、縣開展6次跨區域聯合治超行動，重拳打擊超限超載等違法運輸行為，還集中開展了多次整治違法“集結闖崗”等專項行動，嚴厲打擊沖關拒檢、暴力抗法等行為，取得了明顯的成效。

一輪接一輪的集中聯合整治行動，掀起了全縣治超工作新熱潮，而這只是正陽縣鐵腕治超舉措的一個縮影。

規范執法

打造治超鐵軍隊伍

為建設一支政治合格、業務過硬、執法規范、紀律嚴明的交通執法隊伍，正陽縣交通運輸執法局以服務為先導，強化規范管理，著力提高人員素質，始終將提高執法人員的綜合素質作為工作重點來抓，堅持定期組織執法人員開展學習培訓及崗位練兵活動，通過政治理論和業務學習，提高執法人員的思想政治覺悟，牢固樹立為民服務的理念，全面提升行政執法水平；通過崗位練兵，不斷增強執法人員的團隊意識和快速反應、協同作戰的能力，在執法中隊之間形成了“比學趕幫超”的良好氛圍。

在治超工作中，全體執法人員時刻牢記為民服務的宗旨，堅持“一個敬禮相見、一張笑臉相迎、一個凳子相讓、一杯茶水相送、一句話語暖人”，文明執法、注重形象已經融入全體執法人員的意識里和行動中。在抓好文明執法、熱情服務的同時，堅決貫徹執行“五不準”“六個一律”“十項禁令”等治超規定，同時將執法證號碼和舉報電話面向社會公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，及時處理群眾舉報和投訴。幾年來，由于全體執法人員的共同努力，未發生一起吃、拿、卡、要等不廉政和影響交通執法隊伍形象的行為，未出現一例群眾舉報投訴案件，未發生一起公路“三亂”現象，切實樹立了交通行政執法隊伍的良好形象。

加大投入

提升科技治超含量

在堅持路面治超高壓態勢的同時，正陽縣依托信息化、智能化建設,大力推進科技治超。投入資金100多萬元，在全縣農村公路砂石運輸車輛易繞行的路段安裝18個限寬限高限載治超龍門架，同時安裝了監控設備與公安110聯網，并設置了爆閃燈、公路標志牌等相應的警示設施，遏制了大噸位車輛繞行農村公路，達到了保護公路的效果。

投入資金近200萬元，構建以治超站點、公路不停車檢測系統、重點源頭企業、重點路段監控、移動執法車為終端，具備分析調度、決策參謀、監督管理功能的治超信息系統。實現了治超站點檢測、流動稽查路面管控、不停車預檢系統、貨源企業遠程監管、信息登記抄告、數據匯總分析、執法監督管理的信息化治超大格局。

縣交通運輸執法局局長李林君說：“把準治超工作的脈搏，點準強化治超的穴位，把準治超方向，制定更加有力措施，確保取得更好效果。同時，以科技手段取代‘人海戰術’，將成為下一階段正陽縣縱深推進治超工作的重要方向。”

認真履職

堅守崗位恪盡職守

為了治超，一線執法人員無論是三九寒天，還是三伏烈日，他們一站就是幾個小時，在治超任務重的情況下，常常是為了工作顧不了家，李林君也經常與同事們一道堅守在治超站點。執法過程中，強行沖關、暴力抗法的事情時有發生，駕駛員不理解、不支持，甚至是抱怨、辱罵的情況屢見不鮮。治超工作面臨的困難遠比想象的多得多，各種矛盾就像“定時炸彈”，時刻威脅著每一名治超執法人員的安全。

在治理車輛超限超載工作的兩年中，一線執法人員不知有多少次，為了保障公路安全暢通和人民生命財產安全而忍辱負重；不知有多少次，為了堅守工作崗位而放棄與家人的團聚。平凡而偉大、踏實而純粹、認真而執著，是他們共同的優點，他們猶如一顆顆平凡崗位上的鋪路石，閃爍著樸實而耀眼的光芒，譜寫出一曲蕩氣回腸的正陽治超贊歌。

以點推面

形成典型示范效應

2017年，全縣共查處超限超載車輛1000余臺，卸載貨物9000余噸，交警部門累計記分4800余分，依法行政拘留3人，車輛超限超載率控制在1%以內。

道路交通事故明顯減少。全縣車貨總重在49噸以上的惡性超限超載現象基本消除，切實保障了人民群眾的生命財產安全。

路況優良率大幅上升。治超工作以來，公路路況明顯改善，公路養路費大幅下降。據統計，目前全縣省干線公路平均路況優良路率達95.17%。

環境污染明顯改善。以前工地建筑車、垃圾清理車運輸中經常會將垃圾掉落，污染道路和環境。隨著治超力度的日益加大，貨運車輛全部覆蓋嚴實、規范運輸，公路路容路貌大幅改善。

守法意識逐步增強。縣電臺、電視臺、網絡媒體對全縣治超工作進展情況、典型經驗、焦點熱點進行全景式宣傳報道，人民群眾對超限超載的危害性認識越來越深，企業、司機的守法意識也越來越強。過去對治超消極抵制的運輸企業和貨運司機有了觀念上的改變，他們自覺遵守治超法律法規，主動配合治超工作的開展。

正陽縣交通運輸執法局先后被縣委表彰為“先進基層黨組織”，被駐馬店市人民政府評為“全市交通運輸執法工作先進單位”，被省交通運輸廳表彰為“全省交通運輸十佳服務型執法示范單位”，被省交通運輸廳執法局表彰為“2017年度全省交通運輸執法工作聯合執法先進集體”。

這是榮譽、這是蛻變，也是激勵正陽縣交通運輸執法局治超工作向著更高目標不斷前進的動力。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。進入新時代，站在新的歷史起點上，正陽縣交通運輸執法局將以黨的十九大精神為指引，用智慧和耐心，鞏固和發展以往的工作成果。把握新常態、引領新常態，實現治超新的突破和跨越，助力建設富饒美麗幸福新正陽。