呵護(hù)美好家園的使者

——上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局開(kāi)拓創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

執(zhí)法人員向流動(dòng)攤販業(yè)主宣傳城市管理法規(guī)。

上蔡，一個(gè)被聯(lián)合國(guó)地名專家組命名的“千年古縣”，同時(shí)，也是河南省“十大古城”。緊隨時(shí)代步伐，如今的蔡國(guó)古城，重?zé)ü獠剩堰B續(xù)3屆成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、2屆省級(jí)文明城市。

這是屬于上蔡廣大市民的光榮，更見(jiàn)證了上蔡城管人幾多汗水、辛勞與智慧。

今年以來(lái)，上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，緊緊圍繞進(jìn)一步提升城市管理水平這一目標(biāo)，，牢固樹(shù)立“民生為先，守土有責(zé)，出了門就是上班，主動(dòng)上門，微笑服務(wù)”的城市管理理念，不斷推進(jìn)城市精細(xì)化管理，城市管理各項(xiàng)工作取得明顯成效，為上蔡縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境。

錘煉作風(fēng)打造過(guò)硬城管

為進(jìn)一步提升城市市容和環(huán)衛(wèi)管理水平，新一屆局黨組班子采取“三項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步改進(jìn)全局干部職工工作作風(fēng)，提高工作效能，全力打造人民滿意城管。

（一）立說(shuō)立行、問(wèn)責(zé)求效工作。結(jié)合縣委開(kāi)展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓執(zhí)行、促落實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)，在突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，帶頭查找、分析根源，制定可行性整改措施，弘揚(yáng)“言必行、行必果”干事創(chuàng)業(yè)的求是精神；以“干好了是本職、干不好是失職”，弘揚(yáng)奮發(fā)有為、積極向上的進(jìn)取精神。

（二）打破常規(guī)、自加負(fù)荷工作。針對(duì)城區(qū)“無(wú)證擺攤、露天燒烤”違法占道等一系列管理難題，執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子自我加壓、率先垂范，弘揚(yáng)“白加黑、5加2”干事創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神；以“管好城市、舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，弘揚(yáng)真豪邁、大無(wú)畏的敬業(yè)精神。

（三）打破壁壘、部門協(xié)作工作。針對(duì)城區(qū)龐大、復(fù)雜而又系統(tǒng)的管理工作，著重解決本系統(tǒng)部門間各自為政、溝通不暢、缺少配合的問(wèn)題，形成工作合力。

在市容秩序管理方面：每天早5點(diǎn)至晚11點(diǎn)，安排人員到各類早夜市攤點(diǎn)進(jìn)行巡檢、執(zhí)法。重拳出擊，對(duì)露天燒烤實(shí)施專項(xiàng)整治，通過(guò)采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、集中檢查、定崗固守等方式方法，目前已全部取締占道經(jīng)營(yíng)的露天燒烤攤點(diǎn)。

環(huán)境衛(wèi)生管理方面：城區(qū)全面實(shí)行了生活垃圾密閉化運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處運(yùn)輸建筑材料車輛拋、灑、滴、漏現(xiàn)象。對(duì)城區(qū)6條主要道路實(shí)行機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，將環(huán)衛(wèi)灑水降塵作業(yè)時(shí)間由8小時(shí)延長(zhǎng)至10小時(shí)，每天分三個(gè)時(shí)段灑水作業(yè)，始終保持路面潔凈無(wú)揚(yáng)塵。

違法建設(shè)管控方面：組織100多次拆違行動(dòng)，拆除違建面積10000多平方米，制止新增違法建筑50多起，查處商住小區(qū)違法建設(shè)行為3起。

城區(qū)園林綠化方面：先后完成了西環(huán)路5100米和南環(huán)路8000米兩條道路的綠化工作、占地262畝市民公園的綠化工作；同時(shí)加大對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)行道樹(shù)的修剪、養(yǎng)護(hù)和管理。

數(shù)字城管建設(shè)方面：今年，該局加快“數(shù)字化城管”建設(shè)工作，目前已完成招標(biāo)，10月底前可完成平臺(tái)建設(shè)，12月底前完成與市平臺(tái)的對(duì)接工作。

用心推動(dòng)城市管理改革

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，推進(jìn)體制改革。該局黨組堅(jiān)持將推進(jìn)執(zhí)法體制改革工作作為統(tǒng)攬全局的中心工作貫穿始終，確保執(zhí)法體制改革工作逐項(xiàng)落實(shí)。成立了由局長(zhǎng)趙建偉任組長(zhǎng)的執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了重大行政決策、重大案件集體審議、規(guī)范性文件集體審查和定期會(huì)議制度。

（二）簡(jiǎn)化行政審批，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是狠抓了行政審批事項(xiàng)清理調(diào)整。該局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全面清理了城管領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了城管審批項(xiàng)目，取消了3個(gè)行政審批項(xiàng)目，將原有的11項(xiàng)審批事項(xiàng)精減到8項(xiàng)，落實(shí)了行政監(jiān)管清單公示，沒(méi)有法外設(shè)立審批項(xiàng)目。二是大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。科學(xué)編制了城管行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，做到凡涉及群眾切身利益的行政審批事項(xiàng)和決策一律公開(kāi)；堅(jiān)持把行政審批項(xiàng)目作為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，按要求將城管領(lǐng)域所有行政審批和服務(wù)項(xiàng)目按法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心。三是優(yōu)化審批流程提高審批效率。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)，從2017年7月1日開(kāi)始，該局將城管審批事項(xiàng)納入電子網(wǎng)絡(luò)辦理，同時(shí)對(duì)道路挖掘和臨時(shí)占用道路兩旁等審批事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序，方便群眾辦事。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范。一是制定了《局黨組議事規(guī)則》、《目標(biāo)管理分工責(zé)任制》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”和“一把手”五不直接分管等制度；二是細(xì)化了《上蔡縣城市管理行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持對(duì)辦理行政處罰案件，嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查、審核、決定三分離制度。對(duì)較大行政處罰案件明確由城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)立案、調(diào)查取證，局法制股負(fù)責(zé)案件法律核審，局黨組負(fù)責(zé)案件審查與決定等，內(nèi)部工作程序上相對(duì)分離。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，結(jié)合電子政務(wù)，將城管職責(zé)、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)在網(wǎng)上和辦公場(chǎng)所公布，按要求將相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐上蔡縣行政服務(wù)大廳辦理。向社會(huì)公示了城管執(zhí)法投訴電話，積極認(rèn)真辦理群眾對(duì)城管工作的訴求。此外，該局還還進(jìn)一步規(guī)范了城管行政許可、行政處罰等行為，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（朱茂松 文/圖）