八大產(chǎn)業(yè)造血 三大模式增收 六大機制推動

西平縣助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快脫貧攻堅

本報訊 （通訊員 王林昶）近年來，西平縣緊緊圍繞“發(fā)展特色經(jīng)濟，奮力建成經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新三大模式、健全六大機制，圍繞目標，強化舉措，狠抓落實，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、貧困人口加快脫貧的良好態(tài)勢。

聚焦八大產(chǎn)業(yè)，增強造血功能。一是特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。加快推進貧困戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色加工業(yè)、電商流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等八大產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶精準脫貧。目前，全縣已發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食種植170萬畝、苗木花卉基地16萬畝、蔬菜林果20萬畝，畜禽養(yǎng)殖總量2000多萬頭（只），農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游、休閑旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)不斷發(fā)展。二是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促脫貧。大力推廣“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，貧困戶既獲得分紅，又實現(xiàn)打工增收。目前，全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1936個、家庭農(nóng)場320個、市級以上示范合作社23個，流轉(zhuǎn)土地36萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高，帶貧能力不斷增強。三是電商產(chǎn)業(yè)促脫貧。與京東等知名電商簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣通過電子商務(wù)認定的企業(yè)達到28家、農(nóng)村電子商務(wù)平臺2家，形成了城鄉(xiāng)互動、信息共享、功能齊備的城鄉(xiāng)電子商務(wù)運營體系，引導帶動了全縣3萬多戶農(nóng)戶就業(yè)，其中貧困戶2300戶。

聚焦三大模式，拓寬增收渠道。一是創(chuàng)新入股分紅模式。利用財政金融擔保基金，將每戶4000元的到戶增收扶持資金與產(chǎn)業(yè)扶貧工作相結(jié)合，將資金投入合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。二是創(chuàng)新長藤結(jié)瓜模式。以合作社為主抓手，以貧困戶脫貧致富為核心，實現(xiàn)合作社與貧困戶的利益緊密聯(lián)結(jié)。該模式主要有三種形式，即“公司＋合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）”的企業(yè)帶動模式、“能人大戶＋合作社＋貧困戶”的能人幫扶模式、“黨支部＋黨小組＋合作社＋貧困戶”的黨建引領(lǐng)模式。三是探索金融扶貧模式。大力推進金融扶貧小額信貸，目前已協(xié)調(diào)金融貸款1.9億元，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升水平，增強帶貧能力。

聚焦六大機制，保障脫貧實效。一是健全力量保障機制。建立脫貧攻堅“十個一”工作推進機制，領(lǐng)導小組每兩周召開一次例會，各專業(yè)組每周召開一次例會，各專業(yè)組組長每周向分管領(lǐng)導匯報一次工作進展情況，每兩周向縣委副書記匯報一次工作進展情況，每月向縣委常委會報告一次工作推進情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每周向分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導匯報一次工作進展情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導每周到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村至少調(diào)研指導一次，縣直幫扶單位負責人每周到所幫扶村調(diào)研一次，組織部門每月召開一次駐村第一書記工作匯報會，督導組每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導推進一次，形成脫貧攻堅全縣一盤棋、協(xié)同推進局面。二是建立責任傳導機制。明確縣委、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村兩委班子的主體責任和主要負責人的第一責任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，構(gòu)建了“黨政齊抓、分級負責、鄉(xiāng)村主戰(zhàn)、三級協(xié)同”推進機制，層層傳壓力，層層抓落實。三是建立分包幫扶機制。強化縣四個班子領(lǐng)導的分包責任，要求每周至少到所包貧困村調(diào)研指導一次，做到貧困村不脫貧、包村責任不脫鉤。強化縣直部門的幫扶責任，把縣派駐村第一書記所在縣直單位作為幫扶貧困村脫貧的責任單位，認真落實“干部當代表、單位做后盾、領(lǐng)導負總責”的工作機制。縣四個班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部每人分別與2戶貧困戶進行結(jié)對幫扶，直至脫貧，做到每戶貧困戶有一個幫扶責任人、有一套幫扶方案、有一個致富項目、有脫貧工作目標和時限。做到實施“五結(jié)對”，每名縣處級領(lǐng)導與一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，每個單位與一個貧困村結(jié)對幫扶，每名干部與一戶貧困戶結(jié)對幫扶，每個企業(yè)與一個貧困村結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一戶貧困戶結(jié)對幫扶。四是建立督導通報機制。制定《西平縣2016年脫貧攻堅督導檢查辦法》，成立了6個督導組，采取集中督查和專項督查相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、駐村單位、駐村第一書記、包村干部、幫扶企業(yè)作出定性評價，一月一督查一通報，好的表揚，差的批評。五是建立常態(tài)化觀摩機制。把脫貧攻堅工作與農(nóng)村人居環(huán)境改善、道路整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)等重點工作相結(jié)合，采取聽取介紹、實地察看等形式，邊看邊議邊評，現(xiàn)場實名打分，加壓增責強動力。六是健全資金整合機制。制訂財政涉農(nóng)資金整合實施方案，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌整合、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，積極整合相關(guān)涉農(nóng)部門的項目和資金。2016年，該縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.17億元，實現(xiàn)20個貧困村、5472人穩(wěn)定脫貧。