夯基鑄魂促跨越

——西平縣創新基層黨建工作紀實

記者 丁 振  通訊員 楊永剛

12月14日，全市基層黨建觀摩團深入西平縣金鳳牧業公司、產業集聚區、盆堯鎮陳老莊村就基層黨建工作進行實地觀摩結束后，通過評估打分，西平縣奪取了全市基層黨建工作桂冠。在全市基層黨建交流推進會上，西平縣委書記聶曉光第一個上臺作了典型發言。

近年來，西平縣把基層黨建工作作為第一發展要務，以改革創新精神推進黨的建設，健全“三項機制”、 強化“三個陣地”、 創新“三個載體”、 鍛造“三支隊伍”，著力解決黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題，形成了大抓基層的工作格局，有效增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，有效激活了基層黨建一池春水，不斷譜寫熱潮迭涌促跨越的新篇章。

健全“三項機制”，聚焦黨建主業

近年來，西平縣牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認真落實主體責任，健全機制，聚精會神抓黨建，把每個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。

健全職責明確的黨建責任機制。今年以來，西平縣委常委會專題研究部署黨建工作12次，解決黨建工作難題6個。各級黨組織書記分別與上一級黨組織簽訂了黨建目標責任書，明確各級黨組織書記是黨建第一責任人，分管副職是直接責任人。縣級黨員干部每人聯系一個鄉鎮、局委、貧困村和企業；縣委黨建工作領導小組每季度召開一次黨建工作例會，各鄉鎮（街道辦事處）每半年向縣委匯報一次黨建工作，各村（社區）每季度向黨（工）委匯報一次黨建工作。同時，健全綜合考核評價體系；特別是在巡察工作中，把黨員發展、黨費收繳等工作列入巡察內容，促使各級黨組織書記聚焦主業。

健全保障有力的財政投入機制。該縣建立村級經費和服務群眾專項經費隨財政收入增長機制，今年，兩項經費撥付總額由往年568萬元提高到727.5萬元，增長28%，緩解了村級組織“無錢辦事”的困境。同時，建立了村干部報酬待遇不低于當地農民人均純收入的穩定增長機制，2016年，村黨支部書記報酬達1200元/月、村委主任960元/月、其他村干部720元/月。

健全獎優罰劣的觀摩評比機制。該縣每季度開展一次黨建觀摩，采取聽取介紹、實地查看等形式，邊看邊議邊評，現場實名打分。觀摩點每次不重復，觀摩結果記入檔案，年終總評，作為年度考核、評先評優、干部任用的重要依據。對黨建特色鮮明、成效明顯的單位，予以通報表揚；對重視不夠、措施不力、成效較差的，進行問責。

強化“三個陣地”，夯實黨建基礎

西平縣以服務型黨組織建設為抓手，夯基石，打基礎，不斷激發基層黨建活力，基層黨建工作水平得到全面提升。

強化黨群服務陣地。該縣著力打造縣、鄉、村、組“三級四層”綜合便民服務平臺306個，并在縣黨群服務中心配置127名專職人員，將32家113項審批服務事項全部納入服務中心，實行“一站式”服務。今年以來，該縣共辦理審批服務事項近4萬件（次）；在鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）設立代理服務員，開展代辦服務。

強化基層組織陣地。該縣今年已新建村室15個；39個列入改建計劃的村級活動場所已全部完成；持續開展軟弱渙散村整頓，對排查出的29個軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，提高了凝聚力、戰斗力。

強化黨員教育陣地。該縣創建西平縣委舊址、金地園黃金梨生產基地等縣級黨員教育示范基地10個，鄉鎮黨員教育示范基地22個，并充分發揮縣鄉黨校、遠程教育站點的作用，加強黨員教育培訓。目前，該縣已開展黨員教育培訓136場次，受教育黨員群眾1萬余人；舉辦黨務工作者培訓班3期，提高了黨務工作者的業務水平。

創新“三個載體”，激發黨建活力

西平縣始終堅持把改革創新精神貫穿于黨建工作的全過程和各方面，通過創新“三個載體”，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨建工作科學化水平。

一是找準薄弱環節，實施“百日會戰”。在“兩新”組織中，開展“百日會戰”集中組建活動。目前，該縣367家規模以上非公企業中，單獨組建黨組織42個，聯合組建黨組織22個，覆蓋企業208家，占56.7%；171個各類社會組織中，單獨建立黨組織13個，聯合組建黨組織4個，覆蓋社會組織112家，占65.5%。

二是圍繞發揮作用，開展“承諾踐諾”。該縣要求黨員干部承諾每年至少為群眾辦理1~2件實事，年初簽訂承諾書，年終檢查兌現情況，檢查結果向群眾公示。同時，推行“一戶一牌”，為1.7萬余戶黨員家庭懸掛“共產黨員戶”標牌，主動亮明身份，自覺接受監督，變黨員“一枝獨秀”為“全家爭先”，架起了黨群之間的“連心橋”。

三是激發創優意識，積分量化管理。該縣將年老體弱除外的所有黨員、入黨積極分子納入積分量化管理，對評定為不合格的黨員,由黨組織根據其表現和態度進行組織處置；是預備黨員的延期轉正或取消預備黨員資格，激發了全縣黨員創先爭優、干事創業激情。

鍛造“三支隊伍”，培育黨建人才

西平縣圍繞“選拔、培養、使用”三個環節，精心打造三支服務隊伍，增強了基層黨建人才力量。

打造政治堅定、思想先進的黨員隊伍。該縣在全市率先探索推行黨支部組織生活記實和黨員記實管理制度，強化黨員管理，并把每月25日作為主題黨日，實現了黨的組織生活“有形化”。同時，探索發展黨員“雙推雙評三全程”制度，新發展黨員432名，控制了總量，改善了結構，提高了質量。此外，推行黨費收繳“三書三示”制度，提升了黨員黨性意識，黨費收繳數額連續四年位居全市第一。

打造能力突出、素質優良的村級干部隊伍。該縣大力實施“人才選儲、素質提升、創業帶富、暖心給力、旗幟引領”五項工程，選優配強村（社區）黨組織書記，并建立儲備近300人的后備人才庫。目前，該縣“雙強”型村級黨組織書記達258人，占90.8%；“雙強”型村（社區）干部達1610人，占80.9%。

打造作風過硬、務實重干的駐村幫扶隊伍。今年以來，該縣分兩批選派160名優秀機關黨員干部，到脫貧攻堅等重點工作一線歷練能力；建立“雙查雙評雙考”制度，強化駐村第一書記管理，先后召回不勝任脫貧攻堅工作的第一書記5人；做好大學生村干部轉崗安置，對表現優秀、實績突出的20名大學生村干部優先招錄為事業編制。

寒冬季節,行走在西平大地,從鄉村到社區，從企業到機關，從產業集聚區到項目建設工地, 從黨員優質服務窗口到黨員示范崗……隨處可見的是各級黨員干部積極投身到經濟社會發展主戰場忙碌的身影。今年以來，西平縣新開工3000萬元以上工業項目15個，總投資37.9億元；服裝、農牧機械設備制造等優勢產業集聚效應初顯，上海歌錦、鄭州鑫源等40多家企業已簽約入駐智尚工園，領秀服飾物聯網產業園、義烏卓達服飾等品牌服裝企業正在建設。教育、衛生、道路、飲水等民生工程扎實推進，群眾滿意度和幸福指數顯著提升，黨群干群關系進一步密切。

“天地之間有桿秤，那秤砣就是咱老百姓。”如今，這首耳熟能詳的中華民謠正在西平大地廣為流傳。一面面錦旗、一座座“連心橋”、一條條“富民路”都在爭相訴說著一段段感人至深的故事