上蔡縣：金融發力助推脫貧攻堅

通訊員 翟民政 曹 蕾 梁祥炯

    今年以來，在市委、市政府的正確領導下，上蔡縣堅持把金融助推脫貧攻堅作為打贏脫貧攻堅戰的有力支撐，結合縣域經濟發展實際，不斷創新工作方式方法，加大金融扶貧工作力度，拓寬普惠金融輻射范圍，促進了金融惠農、金融創業、金融扶貧的發展，收到了較好的效果。

    針對金融扶貧創新中遇到的環境、資金、風險等問題，在經過深入調研和充分論證的基礎上，上蔡縣結合農業大縣、國家級貧困縣的區域實際，提出了將農村信用工程建設工作與精準扶貧相結合的工作思路。在進一步完善機制、健全制度、加強督導的同時，擴大農村信用工程建設試點工作覆蓋面，把信用工程建設由信用農戶評定擴大到家庭農場、農民專業合作社、種植養殖大戶等新型農業主體，通過支持新型農業主體及產業鏈條開發帶動扶貧工作，既有力地改善了區域金融生態環境，又助推了扶貧開發工作。   

加強信用體系建設

營造良好金融環境

    完善信用信息系統。面對經濟結構轉型、農業結構調整、新型經濟主體不斷涌現的新常態，上蔡縣政府金融辦協同人民銀行上蔡縣支行進一步完善信用信息系統數據庫，把信用體系建設由信用戶信息收集評定擴大到家庭農場、農民專業合作社、種植養殖大戶等。

    豐富管理系統內容。信用系統數據庫保留了農戶家庭基本情況、家庭財產情況、收入狀況、信用狀況、加分項目、年度審核、信貸情況等7類指標，增加了家庭農場家庭基本情況、家庭財產情況、收入狀況、信用狀況、加分項目、年度審核、信貸情況等7類指標。不僅在農民專業合作社數據指標采集上注重其“合作”的特點，在指標設計上注重機構的共性，還強調了此類主體的個性，使其更具有參考價值。

    加大信用信息運用和共享范圍。在上蔡縣政府的大力支持和積極推動下，人民銀行上蔡縣支行建立了新版查詢系統。在新版本中，增加了人民銀行駐馬店市中心支行、縣委農辦、銀監辦、發改委、扶貧辦和全縣所有金融機構的信息查詢功能，為各有關方面及上級行了解信用信息提供查詢服務。

    加大宣傳力度，提高農戶參與率，提高農戶申請加入信用體系的主動性。截至2016年9月底，上蔡縣農村信用信息征集系統已經入庫信用戶信息21212戶，家庭農場信息134家，專業合作組織信息3770家，其中貧困農戶入庫4000多戶。

健全工作機制

助推金融扶貧

    為加強對金融扶貧工作的領導，上蔡縣積極成立了金融扶貧工作領導小組，領導、組織、協調上蔡縣金融扶貧各項工作，明確了全縣金融扶貧工作的重點。

    建立農業信貸風險擔保機制。針對農業風險高、收益低且不穩定等因素,上蔡縣制定出臺了稅收、用地、金融、保險等相關扶持政策，設立了農業貸款擔保基金1000萬元。該基金目前與郵政儲蓄銀行上蔡縣支行合作，前期重點針對家庭農場和農民專業合作社，以“惠農貸”產品形式進行信貸支持，擔保貸款比例可放大到擔保基金的10倍，單戶最高可貸100萬元，為金融機構大力支持農業經濟發展解除了后顧之憂。

    制定出臺《上蔡縣保險業支持新型農業經營主體指導意見》，鼓勵各保險公司加大宣傳力度，探索解決新型農業經營主體融資困難，提升金融保險服務現代農業發展的能力。

    建立協調工作機制。該縣建立了由縣政府金融辦、縣扶貧辦、縣農委、縣財政局等單位參與的金融扶貧工作機制，加強聯系，積極參與制定扶貧發展融資規劃，推動金融扶貧工作開展。同時，協調工商、農業、畜牧等部門聯合，引導金融機構向吸納貧困人員的農民專業合作社和家庭農場提供更多的信貸支持，鼓勵支持誠信意識強的農民專業合作社和家庭農場加大貧困人員的就業和創業扶持力度。

依托信用體系

開展精準扶貧

    上蔡縣充分發揮人民銀行上蔡縣支行與縣扶貧辦的合力作用，積極開展貧困人員信用信息收集，對金融機構信貸支持的貧困農戶，經統計后報送縣扶貧辦，由扶貧辦給予貸款貼息。目前，已納入信用信息管理系統貧困農戶信息4000多個，2015年以來，獲得銀行信貸支持貧困戶123戶，貸款800萬元，縣扶貧辦給予貸款貼息40萬元。

    該縣金融辦負責人表示，下一步，上蔡縣將按照七部委《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》和市委、市政府的工作要求，認真總結和吸收兄弟縣區的成熟工作經驗和做法，著力解決金融扶貧工作中的不足和問題，為精準扶貧、精準脫貧提供強有力的支持。