正陽縣產業集聚區成為傳統農區提質轉型創新發展大舞臺

正陽縣委書記劉艷麗（前右一）、縣長王東征（前左一）等領導察看正陽公園建設情況。

       百蓓佳衛生用品生產車間一角。

       球鐵產業園生產車間。

       投資10億元的君樂寶乳業生產車間。

萬畝花生種植示范基地。

如詩如畫的正陽公園。

環境優美的正陽縣真陽鎮龐橋社區。

近年來，正陽縣委、縣政府把產業集聚區建設作為彎道超車、跨越發展的頭號工程來抓，認真落實產城互動、“四集一轉”、“五規合一”等工作要求，打基礎、破難題，招大商、促轉型，創優勢、增活力，產業集聚區呈現良好的發展態勢。目前，正陽縣產業集聚區規劃面積19.44平方公里，建成面積10.2平方公里，入駐企業109家，規模以上企業84家。2015年，產業集聚區完成固定資產投資59.4億元，同比增長58.5%；規模以上工業主營業務收入98億元，同比增長68.8%，兩項指標增速均居全省第一，被評為“河南省十快產業集聚區”。

打基礎 破難題

完善基礎設施。該縣累計籌資16億元，完善了產業集聚區內基礎配套設施。修建了汝河路、清水河路、真陽大道、慎陽大道、創優路、創達路、崇信路、崇禮路等10余條道路，產業集聚區內“六橫四縱”循環路網基本形成。硬化、綠化區內人行道32公里，安裝路燈1600盞。實施了220千伏、110千伏變電站以及41公里高低壓線路、35公里供水管網、21公里供氣管網、46公里通信線路，實現了區內水、電、氣、電訊網絡無縫覆蓋。開通了城市公交，建成了3700多套保障性住房，可容納5000多人就學的育英、育德兩所中小學校建成招生，正陽廣場、正陽公園等生活娛樂設施建成投用，產業集聚區綜合承載能力進一步增強。

破解用地難題。嚴格審查投資強度，對集聚區內停產、半停產項目實施“騰籠換鳥”，清理盤活企業閑置低效用地1000多畝，有效遏制了圈而不建的現象。制訂產業集聚區村莊拆遷分步實施規劃，結合城中村改造，完成了16個村民組的拆遷安置，收儲土地3000多畝。實施“人地掛鉤”試點項目，每年至少完成3000畝土地儲備，保障項目建設用地指標。

破解資金難題。整合國有資產農場、水庫等注入產業集聚區投融資平臺，資產達42億元，通過該平臺已累計融資7億元，為企業融資擔保貸款2億多元。搭建銀企對接平臺，協調貸款39.5億元，幫助恒凱太陽能、機械制造產業園、河南正花食品產業園等重點項目建設解決了資金“瓶頸”。

破解用工難題。成立產業集聚區職業技術教育培訓服務中心，抽調專職人員，及時了解企業用工需求，建立工作臺賬，利用電視、網絡等媒體，為企業發布人才招聘信息。依托國家級重點職業學校正陽縣職業中專，免費為企業開展訂單培訓或員工崗前培訓，每年為企業輸送技術工人3000多人次。

招大商 促轉型

發揮優勢，明確主導產業。正陽農業資源豐富，擁有花生、生豬、小麥三張“國字號”名片；球墨鑄鐵年產1.5萬噸，產品遠銷歐美及日本等國家和地區?；谫Y源、產業等優勢，在調整產業集聚區總體發展規劃時，正陽縣把食品和裝備制造業作為主導產業，重點打造食品、裝備制造、綜合產業和物流商貿四個園區。

創新招商，突出招大引強。組建專業招商小分隊，實行駐地招商、專業招商、精準招商、以商招商，對重要招商信息，縣主要領導登門拜訪、出面洽談。先后成功引進了維維集團、牧原集團、君樂寶乳業、臺灣巴布豆、河南佰德等大型龍頭企業入駐正陽，招大引強實現新突破。牧原集團是國家農業產業化重點龍頭企業，集約化養殖規模亞洲第一，計劃在正陽投資26億元，發展飼料生產、生豬養殖、肉制品加工項目，項目全部建成后，年產生物飼料60萬噸、年出欄生豬200萬頭、肉制品加工12萬噸，吸納就業人員1000多人，實現年產值50億元。君樂寶乳業是國家農業產業化重點龍頭企業、國家高新技術企業、全球首家獲得嬰幼兒奶粉歐盟頂級雙認證企業，計劃在正陽投資20億元，一期年產18萬噸君樂寶乳制品已經投產，全部建成后年產值可達30億元，利稅2.5億元，吸納就業人員800多人。臺灣巴布豆集團是全球“十強”兒童用品生產企業，2014年在正陽投資5億元，與正陽縣百蓓佳衛生用品有限公司聯合生產兒童用品，計劃5年內年產值達20億元，產品進入全球市場。目前，該項目已建成投產，實現產銷兩旺，年產值6億元。

龍頭帶動，壯大產業集群。以維維集團為投資主體，集聚三優面粉、張貢酒業、古漢井醋業等10多家企業，投資15億元，致力于建設年產值超百億的農產品精深加工產業集群，真正成為維維集團華中生產基地。以30余家溫州客商為投資主體，籌資20億元規劃建設了以“鄉巴佬”休閑系列食品為主導產品的溫州特色食品產業園，目前已入駐正莊、正福、正丹等企業20家，建成投產10家。以河南佰德集團為投資主體，以城鄉信息化網絡建設為平臺，集聚了大豐歌物流、永紅家電物流等配套企業，總投資23億元，著力打造正陽城鄉信息產業物流園。該項目全部建成后，年產值20億元，擴大消費10億元，上繳稅收5000萬元，增加就業6000多人，開啟正陽“互聯網+”嶄新時代。

因勢利導，做強本地企業。堅持外資內資并重，本土企業同等享受招商引資優惠政策，激活民間資本，激發創業活力。引導農機制造和球墨鑄造等傳統優勢產業入園發展、集聚集約、做大做強。正陽縣機械制造產業園規劃面積1平方公里，總投資20億元，一期入駐農機制造和球鐵鑄造企業17家，均建成投產，產品產銷兩旺。二期規劃占地335畝，總投資15億元，著眼于集約化、集群化、規?；默F代裝備制造園區規劃布局，擬建設標準化廠房30萬平方米，綜合服務樓1棟2.4萬平方米，現已開工建設。

創優勢 增活力

加強領導。成立了以縣委書記劉艷麗任組長的縣產業集聚區發展攻堅領導小組，每月召開一次專題會議，聽取重點項目建設進展情況匯報，針對存在的困難和問題，現場責成有關單位和部門限期解決，并成立專項督查組，對交辦問題辦理情況持續跟蹤督導、落實問責，強力推進產業集聚區建設。

明確責任。實行重點項目三級分包責任制，每個重點項目均由一名縣領導牽頭，相關職能部門、責任單位和產業集聚區管委會負責人參與，從項目入駐到建成投產進行全程跟蹤服務，保證各重點項目有效推進。

強化服務。組織發改、招商、國土、住建、環保、工信等10多個相關職能部門入駐產業集聚區綜合服務中心，搭建行政服務、產品展示等8大服務平臺和“三證”辦理網上審批系統，對引入項目實行聯審聯批、限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務，營造親商、愛商的濃厚氛圍。嚴格獎懲。出臺了加快產業集聚區項目建設實施意見和獎扶措施，逐年明確各單位招商引資目標任務，并將成效納入干部任用考核評價體系，對在產業集聚區建設中作出重要貢獻的單位和個人進行隆重表彰獎勵，對未能完成目標任務的單位，嚴格實施“一票否決”制度。

經過務實苦干，正陽縣產業集聚區綜合效應日益顯現，已成為全縣經濟發展的增長極、招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業的主渠道、民生改善的突破口，有力拉動了縣域經濟發展，有效擴大了社會就業，有序推動了縣城擴容。2015年，正陽縣經濟發展指數在全省排序位次顯著提升。縣域經濟排序第88位，比上年提高11位，進位數全市第一；產業集聚區絕對指數排第145位，比上年提高16位，發展指數排第三位，比上年提高128位；商務中心區絕對指數排第97位，比上年提高48位，居全市第三位，發展指數排17位，比上年提高138位，居全市第一位。產業結構34.2∶27.7∶38.1，三產首次超過一產。今年一季度，全縣GDP30.15億元，同比增長8.9%，位居全市前三位；規模以上工業增加值同比增長9.9%，居全市第二位；固定資產投資10.9億元，同比增長19.8%，居全市第五位；社會消費品零售總額17.1億元，同比增長13.8%，居全市第二位；公共財政預算收入1.8億元，同比增長15.4%，公共財政預算支出11.38億元，同比增長35.1%。