正陽法院  硬起手腕抓執(zhí)行  維護法律嚴肅性

聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者進行現(xiàn)場監(jiān)督

□王樹恒  文/圖

正陽縣人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長程東升在“見證執(zhí)行”動員會上講話。

正陽縣人民法院執(zhí)行人員冒雨出發(fā)。

人大代表、政協(xié)委員見證執(zhí)行過程。

執(zhí)行現(xiàn)場。

執(zhí)行人員向被執(zhí)行人及親屬講解法律政策。

4月7日，正陽縣人民法院執(zhí)行局在正陽縣銅鐘鎮(zhèn)依法公開執(zhí)行了申請執(zhí)行人呂某、朱某、董某、趙某、趙某某申請執(zhí)行被執(zhí)行人鄭某合同糾紛案，正陽縣3名人大代表、政協(xié)委員和市、縣媒體記者應邀見證了執(zhí)行全過程。

基本案情回放

2011年鄭某與丈夫?qū)O某（已去世）共同做建材生意，因缺乏資金，向呂某借款136000元，經(jīng)呂某多次催要，鄭某夫婦拒絕還款。同年5月，鄭某從趙某處購買鋼筋，欠趙某鋼筋款53000元。后鄭某以做生意為由又分別向朱某、董某、趙某某借款6萬元、10萬元、8萬元未還，5人分別起訴鄭某歸還欠款。法院判決鄭某償還5人的欠款，但鄭某拒絕履行判決書確定的義務。5名申請執(zhí)行人分別向法院申請立案執(zhí)行。正陽縣人民法院依法向被執(zhí)行人鄭某發(fā)出執(zhí)行通知書，責令被告鄭某履行已生效法律文書確定的義務，但被執(zhí)行人拒不履行還款。根據(jù)申請執(zhí)行人呂某的申請，法院依法查封了被執(zhí)行人鄭某位于正陽縣銅鐘鎮(zhèn)銅鐘村信用社北側(cè)的二間三層房地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)申請執(zhí)行人呂某的申請，法院對鄭某被查封的房產(chǎn)進行評估、拍賣。經(jīng)駐馬店中亞資產(chǎn)評估事務所評估，鄭某所有的房地產(chǎn)價值為561920元。后對鄭某的房地產(chǎn)兩次拍賣流拍，在第三次拍賣中，王某以454500元的價格競得，正陽縣人民法院發(fā)出了拍賣成交確認書和確權(quán)執(zhí)行裁定書。

今年3月，正陽縣人民法院發(fā)出搬遷公告，限令被執(zhí)行人鄭某及在被拍賣樓房中的居住和經(jīng)營者于2016年3月30日前搬遷出已拍賣的樓房，但被執(zhí)行人鄭某逾期仍不搬出。

執(zhí)行人員依法對被執(zhí)行人采取強制措施。

執(zhí)行人員清理被執(zhí)行人的財產(chǎn)。

執(zhí)行人員搬遷被執(zhí)行人的財產(chǎn)。

執(zhí)行人員查封被執(zhí)行人的財產(chǎn)。

直擊執(zhí)行現(xiàn)場

案件進入執(zhí)行程序后，正陽縣人民法院承辦人多次組織雙方當事人協(xié)商處理，希望雙方本著和睦共處的原則，互諒互讓，盡快解決糾紛。但鄭某是本地人，在當?shù)赜兄鴱V闊的社會關系，有著眾多的親戚朋友為其撐腰，一般人都對其敬畏三分，故對法院承辦人的勸導不以為然，依然我行我素，拒不履行生效法律文書確定的義務，并揚言房子就是我的，法院也不能咋的她，如果法院強制執(zhí)行就煽動群眾干涉。經(jīng)多次教育無效后，正陽縣人民法院決定啟動強制執(zhí)行程序。為盡快執(zhí)結(jié)該案，正陽縣人民法院經(jīng)討論決定并報市中級人民法院執(zhí)行局審核通過，決定于今年4月7日對鄭某所有的一套房屋實施強制執(zhí)行。

4月7日8時30分，正陽縣人民法院邀請公證人員、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體記者等參與監(jiān)督，前往執(zhí)行現(xiàn)場。該案執(zhí)行前，院黨組和執(zhí)行局進行周密部署，制訂了詳細的執(zhí)行方案。為使執(zhí)行過程更加公平、公正、公開，更好地教育被執(zhí)行人自覺履行義務，并將該案當事人的基本情況、基本案情及執(zhí)行內(nèi)容向人大代表、政協(xié)委員進行了書面介紹，邀請5名市、縣兩級人大代表和政協(xié)委員到場見證，現(xiàn)場監(jiān)督該院執(zhí)行活動。到達現(xiàn)場后，經(jīng)過法官、人大代表、政協(xié)委員反復做工作, 鄭某仍拒絕搬遷。

執(zhí)行人員首先勸離了圍觀的群眾，隨后拉起了警戒線。然而，執(zhí)行人員一進入現(xiàn)場，就發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人家屬早就等在被執(zhí)行房前，看到執(zhí)行人員后，他們情緒激動，擋在執(zhí)行人員面前，企圖阻撓執(zhí)行人員開展工作。面對這一情況，執(zhí)行人員首先安撫被執(zhí)行人的情緒，并進行相關法律政策的講解，但被執(zhí)行人家屬始終不愿意離開執(zhí)行現(xiàn)場，對執(zhí)行活動百般阻撓，導致執(zhí)行活動無法實施。最后，執(zhí)行人員依法對鄭某采取了強制措施。

在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員將鄭某家中的物品搬離出門，始終有公證處的工作人員緊隨其后，對所有搬遷的物品一一登記在冊。“這些物品經(jīng)過公證人員登記之后，妥善存放，然后通過相關法律程序通知被執(zhí)行人前來領取。”經(jīng)過5個多小時的努力，執(zhí)行人員最終將房屋鑰匙交給了申請執(zhí)行人，案件順利執(zhí)結(jié)，達到了預期的效果。

執(zhí)行工作獲贊譽

見證結(jié)束后，人大代表、政協(xié)委員紛紛發(fā)表意見，肯定法院的工作。

“今天，縣法院邀請我們這些社會人士見證執(zhí)行過程，我認為這種形式很好，一方面使法院的執(zhí)行工作更加公正、透明，讓社會上更多的人了解執(zhí)行工作，另一方面執(zhí)行人員表現(xiàn)出果斷的執(zhí)行力，對社會上那些惡意拒不執(zhí)行法院生效判決文書的人，是一種震懾，”維護了法院司法公信力。”縣政協(xié)委員邱樹花表示。另一名人大代表說，正陽縣人民法院充分發(fā)揮人大代表法律監(jiān)督職能，促進執(zhí)行活動順利開展的做法，加強了法院與人大代表的溝通和聯(lián)系，進一步增加了執(zhí)行工作司法透明度。 這是他第一次來到執(zhí)行現(xiàn)場，看到了執(zhí)行工作最真實的一面，他會將自己的所見所聞告訴大家，讓執(zhí)行工作被更多人了解。

為進一步促進社會誠信體系建設，提高被執(zhí)行人自動履行和協(xié)助履行的自覺性，今年初以來，正陽縣人民法院認真開展了“倡導誠信，見證執(zhí)行”活動，為執(zhí)行工作營造良好的社會輿論氛圍做出了積極貢獻。

領導重視，營造氛圍。正陽縣人民法院黨組向縣四大班子領導進行了專題匯報，爭取黨委政府的支持，并邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員等到法院聽取關于開展“倡導誠信，見證執(zhí)行”活動匯報。組織全體執(zhí)行人員參加“倡導誠信、見證執(zhí)行”集中活動月啟動儀式，要求全體干警充分認識到開展這次活動的重要意義，通過這次活動把執(zhí)行工作提升到新的臺階，集中執(zhí)行一批被執(zhí)行人失信的案件，努力營造講誠信的社會氛圍。

摸底排查,聯(lián)合行動。該院通過干警摸底排查、詳細甄別，從未結(jié)案件中篩選出被執(zhí)行人失信的案件作為這次活動的備選案件。執(zhí)行局局長帶領執(zhí)行人員在人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員見證下，向被執(zhí)行人講明這次活動的意義以及拒不履行法院法律文書的后果，人大代表、政協(xié)委員分別給被執(zhí)行人做了思想工作，若仍拒不履行，將對被執(zhí)行人強制執(zhí)行。

方法得當，效果初顯。自今年開展“倡導誠信，見證執(zhí)行”活動以來，正陽縣人民法院迅速行動，周密部署，采取多部門聯(lián)動，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師代表、媒體記者等全程參與見證執(zhí)行等有效措施，使一批長期得不到執(zhí)行的案件得到圓滿執(zhí)結(jié)，使一批“老賴”受到應有的懲罰，取得顯著效果。截至目前，該院共對梳理出的43起執(zhí)行案件全部作出了處理。依法向金融、工商、交警、房管、國土等部門發(fā)出司法建議10余份，查詢被執(zhí)行人信息200余人次，采取查封、凍結(jié)、劃撥等強制措施25余件，查封、扣押財產(chǎn)價值40余萬元；在省、市、縣報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上發(fā)布失信人員名單47人次；分別邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)行監(jiān)督員、律師代表、群眾代表、媒體代表等10人次全程參與、見證了兩起案件的具體執(zhí)行過程。

見證執(zhí)行活動的開展，進一步增強了社會誠信體系建設，提高了被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人自動履法的自覺性，對那些企圖規(guī)避法律責任，拒不執(zhí)行法院生效判決的單位及個人，起到強有力的震懾作用；進一步增加了執(zhí)行工作的透明度，增進了社會各界對執(zhí)行工作的了解。近期，正陽縣人民法院還將進一步集中執(zhí)行、曝光一批拒不履行判決裁定的“老賴”，懲治一批涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人，繼續(xù)將“倡導誠信、見證執(zhí)行”活動引向深入。