善聽民聲贏民心   秉公執法鑄輝煌

——正陽縣人民法院依法審判工作紀實

□王樹恒   文/圖

黨組書記、院長姚強總結2015年的工作，安排部署2016年的工作。

工作會現場.

先進個人合影.

淮河岸邊，有這樣一個優秀集體，用責任擔起維護一方穩定的重任。這個集體就是正陽縣人民法院。

近年來，正陽縣人民法院認真貫徹執行黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加強各項審判工作，積極推進法院改革，狠抓基礎建設，大力加強法官隊伍建設，各項工作都有了顯著的進步。2015年，該院被省委、省政府命名為省級文明單位，被省愛衛會評為省級衛生先進單位，被市政府授予市園林單位等榮譽稱號。紀檢監察工作在中院考核中位居全市第一。未成年人審判庭被團省委、省高級法院授予第七屆“青少年維權崗”榮譽稱號，多個庭、20余名干警立功受獎，受到省、市、縣有關部門表彰。

充分履行審判職責，服務全縣中心工作

2015年，正陽縣人民法院共受理各類案件5939件，審執結4530件，涉訴標的22525.7699萬元。法定審限內結案率達99.94%，結案率、改發率、實際執行率等7項指標在全市名列前茅。

依法懲治刑事犯罪，維護社會穩定。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，審理搶劫、強奸、販賣毒品案件38件，31人被判處五年以上有期徒刑。積極參與反腐敗斗爭，審理貪污、賄賂等職務犯罪13件21人，17人被判處有期徒刑。依法懲處多發侵財犯罪和損害人民群眾切身利益刑事犯罪，審理盜竊、詐騙案件43件，審理交通肇事、危險駕駛案件182件，審理拒不支付勞動報酬案件15件，審理其他危害群眾人身財產安全犯罪案件167件。

民商審判定紛止爭，促進社會和諧。依法審理道路交通事故賠償案件263件，5100余萬元賠償款及時履行到位，維護了受害人的合法權益。妥善審理婚姻家庭、民間借貸、勞動爭議等糾紛案件1029件，保障和改善了當事人的生產生活條件。審理各類合同糾紛案件1228件，訴訟標的總額達1.2億元，保護了經濟主體的合法權益，維護了良好的市場經濟秩序。

公平公正審理行政案件，妥善處理行政爭議。審理行政訴訟案件85件，執結各類非訴執行案件288件，促進行政執法規范運行，拓寬行政案件協調和解渠道，保障行政相對人權益，使行政相對人與行政機關的行政爭議得以妥善處理。2015年，行政庭副庭長謝新向被省高院授予全省行政審判先進個人稱號，并榮立個人三等功。

強化執行工作措施，全力維護司法權威。建立健全執行聯動機制，完善失信被執行人黑名單制度，積極開展涉民生案件、執行積案清理、反規避執行、拖欠農民工工資等專項執行活動，對邢某某、杜某某等385名“老賴”進行曝光，依法拘留32人，以涉嫌拒執罪移送查處5人。

積極參與社會治理，化解社會矛盾。及時梳理分析案件辦理中發現的社會治理方面的問題，發送司法建議50余條，幫助行政機關堵塞管理漏洞。認真落實未成年人案件庭前調查、判后回訪、前科封存等制度，盡力挽救失足未成年人。持續開展“開學第一堂法律課”活動，50余名法官走進中小學校，舉辦法制講座20余場，組織模擬法庭10余次，發放漫畫口袋書2000余冊，有效增強了未成年人的法制意識。未成年人審判庭被團省委、省高級法院授予第七屆“青少年維權崗”榮譽稱號，未成年審判庭庭長潘德芳被最高院授予全國法院先進個人稱號，被省文明委評為全省文明市民。建立健全多元化糾紛解決渠道，積極參與“一村一干一警”大走訪活動，及時了解社情民意，有效化解矛盾糾紛。該院全年協同化解各類糾紛1200余件，連續五年被評為市、縣平安建設先進單位。2015年，該院被市委、市政府授予“六五”普法先進集體榮譽稱號。

黨組書記、院長姚強為榮獲集體三等功的先進集體代表頒獎。

黨組班子成員向院長遞交責任狀。

以司法為民為宗旨，切實維護群眾合法權益

強化便民服務。強化訴訟服務中心建設，堅持訴訟引導、首問負責、限期辦結等制度，努力為當事人提供立案登記、法官預約、案件查詢等“一站式”、“全方位”的訴訟服務。開通網上立案系統，運用網上送達、短信提示、巡回審判等手段減少訴累，保證訴訟服務效率和質量。設立導訴臺、律師咨詢室為群眾提供訴訟指導、咨詢等服務。設立群眾來訪接待室，為群眾提供指導和幫助。

暢通司法救助渠道。堅持把維護社會和諧穩定作為重大政治責任，落實院長接待、班子成員輪流接訪等制度，從源頭防范化解矛盾糾紛，大力化解涉訴信訪案件，全力保障社會穩定。全年共收到上級交辦重點涉法涉訴信訪案件75件，辦結75件 。信訪工作取得了“四無”（無非正常進京進省訪、無集體訪、無上訪引發極端事件、無上訪引發群體性事件）的良好效果。加強司法救助，讓家庭困難當事人打得起官司。2015年，為53名困難當事人減、緩、免訴訟費53.8716萬元，為困難刑事原告人、申請執行人發放救助資金10.6萬元，彰顯了司法的人文關懷。

著力保障改善民生。妥善審理婚姻家庭、贍養撫養、相鄰關系等案件1030件，維護社會公德。依法妥善處理人身損害、勞動爭議、醫療糾紛、社會保障等案件940件，維護民生權益。依法嚴懲危害食品安全犯罪，審結生產、銷售有毒有害食品等犯罪案件97件，保護人民群眾舌尖上的安全。扎實開展婦女兒童合法權益保護工作，把保護“留守老人、留守婦女、留守兒童”合法權益、打擊坑農害農行為一并部署，為務工人員提供全面的司法服務。該院全年共審結制假、售假等侵權、犯罪案件29件，判刑38人；審結“三留守”案件21件，涉及22人。連續7年集中開展為農民工討薪維權活動，連續4年開展保護“三留守”人員合法權益專項活動。

2015年審結執結討薪案件46件，為74名農民工追回勞動報酬97.7萬元，對1名惡意欠薪者依法追究刑事責任。2015年，該院民事審判庭榮立集體三等功。

積極穩妥推進司法改革，努力提升司法公信力

加強綜合訴訟服務平臺建設。牢固樹立為民意識，將立案大廳改造成訴訟服務中心，設立了電子觸摸屏及“老賴”曝光臺，為當事人提供訴訟引導、查詢咨詢、立案受理、訴訟費收取、材料收轉、訴前釋明、判后答疑、信訪接待、司法救助、訴前保全等20余項功能的“一站式服務、一體化運行、一籃子解決糾紛”的綜合訴訟服務平臺，極大減輕當事人的訴累，讓老百姓切實感受到司法的人文關懷。認真落實立案登記制，對符合法律規定的起訴、自訴和申請，當場登記立案；對提交的材料不符合形式要件的，及時釋明，一次性告知；對不符合法律規定的，依法裁決不予受理或者不予立案，并說明理由。自2015年5月1日實施立案登記制以來，立案數量同比上升26.3%，當場立案率為99.3%，有效解決了長期存在的立案難問題。

深入推進司法公開。全面加強審判流程、裁判文書、執行信息公開“三大平臺”建設，努力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。全年共上網裁判文書2287件，實現了裁判文書網絡化公開。同時，加大庭審直播工作力度，全年庭審直播244件，提高了司法透明度，強化了社會監督。充分利用門戶網站、微信、微博、微視等媒體平臺，傳播法治強音，在各級各類媒體發稿300多條，宣傳了正陽縣人民法院的形象。全面深化網絡司法拍賣，上傳拍品10件，成交8件，成交金額199.3535萬元，為當事人節約傭金10萬余元。規范審判權力運行機制。積極推進信息化建設，升級法院專網系統、內網安全管理系統，調試安裝審判流程管理、審判質效評估、電子檔案管理、涉訴信訪管理、庭審直播“三同步兩公開”、電子卷宗檔案制作等應用系統，有效地運用科技手段規范審判權力運行。強力推進民事案件小額訴訟、行政案件簡易審判和刑事案件簡易程序，簡單案件簡易審，確保當事人權益的快速實現。落實院長、庭長辦案責任制度，院長、副院長、專委、庭長擔任審判長審結案件3294件，占全院結案數的72.5%。實行錯案責任倒查問責機制，建立完善辦案責任終身負責制。

注重加強自身建設，努力提升干警綜合素質

狠抓干警思想作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，充分運用正反“兩種教材”、“兩面鏡子”，督促干警從先進典型、模范人物身上汲取政治營養、獲取精神力量，從嚴重違法違紀案件反面典型中總結教訓、自覺引以為戒，努力做到受警醒、明底線、知敬畏。堅持“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路，積極開展爭創“優秀黨支部”，爭當“優秀共產黨員”、“辦案標兵”、“調解能手”等，引導黨員干警爭創一流業績。建立黨員聯系服務群眾機制，積極開展黨員示范崗、責任區、志愿服務、承諾踐諾等活動，鼓舞干警保持奮發有為、干事創業的精神狀態。2015年，鄭新成等20余名干警立功受獎。

加強干警業務能力培養。加強學習型法院建設，注重業務培訓，廣泛開展業務研討、案例評析、庭審觀摩評議、裁判文書展評、司法警察大練兵等活動，著力提升干警庭審駕馭、法律使用和裁判文書寫作的能力和水平。2015年舉辦、參加各類培訓16期130余人，購買業務書籍1000余冊。

加強法院文化建設。采取舉辦機關運動會、演講比賽、道德講堂、歌詠比賽等形式，豐富干警精神文化生活。積極參與縣“三城聯創”和機關衛生建設，改善干警辦公條件。2015年，該院再次被省委、省政府命名為省級文明單位，被省愛衛會評為省級衛生先進單位，被市政府授予市園林單位等稱號。

加強基層法庭基礎工作建設。扎實開展“規范化人民法庭”創建活動，有效加強了人民法庭預防和化解矛盾糾紛第一道防線的重要作用。強化人民法庭建設，投資75萬元安裝了3臺“三同步兩公開”設備，投資12萬元安裝了3臺庭審直播設備，在各法庭安裝“三同步”強制啟動裝置和互聯網庭審直播系統，實現了庭審的同步錄音、錄像，為遠程提訊、遠程庭審、網絡直播等提供科技保障。完成了“四級網絡”聯網建設，在審判、政務及人事管理方面全面實行信息化管理。2015年，該院人民法庭共受理各類案件2733件、審結2044件，分別占全院案件46.02%、45.12%。

深化黨風廉政和反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，制定實施《關于落實全面從嚴治黨責任分工方案》、《黨風廉政建設主體責任落實年工作實施細則》。堅持從嚴教育，以案為鏡，教育引導干警嚴格自律、敬畏法律、秉公用權。堅持從嚴管理，不定期開展明察暗訪、審務督察，落實廉潔辦案跟蹤卡等制度，約束干警不越雷池，不踩紅線。認真落實中央八項規定，層層壓實“兩個責任”，扎牢制度“籠子”，加大違法違紀案件的查辦力度。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅、有責必問。2015年，共對6名干警進行了黨政紀處分，使干警不敢腐、不能腐、不想腐。

中層正職向院長遞交責任狀。

先進集體代表合影。

自覺接受監督，全面提高法院工作水平

堅持黨對法院工作的絕對領導。認真貫徹落實上級法院和縣委的各項決策部署，堅持重要工作部署、重大改革事項、主要工作情況向縣委請示報告，緊緊依靠縣委的領導解決工作發展中的困難和問題，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

接受人大、政協及社會各界監督。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，不斷強化接受人大監督的主動性和自覺性。積極向縣人大常委會匯報工作，邀請人大代表監督法院工作、旁聽案件審判23次，向人大常委會報告專項工作3次，法院工作得到社會各界廣泛認可。加強與代表委員的日常聯絡工作，邀請代表、委員參加視察、座談、旁聽庭審、見證執行100余人次，當面聽取意見。認真辦理代表委員建議、意見和關注案件5件，不斷改進法院工作。完善人民陪審員制度，加強人民陪審員的增選工作，讓更多普通群眾走近司法、監督司法。目前，全縣共有人民陪審員80名，全年參審案件1013件，參審率為65.44%。切實保障律師執業權利，促進法官與律師良性互動，為律師依法履職創造條件、提供便利。高度關注輿論監督，建立完善新聞發言人制度，召開新聞發布會 2次，及時向社會發布拒不支付勞動報酬和食品安全犯罪案件審理、執結情況，積極回應社會關切。公開審判庭室人員名單、辦公地址及聯系方式，方便當事人聯絡和查詢案件進展情況。

面對新的形勢和任務，全院干警將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這個目標，堅持司法為民、公正司法這條主線，充分發揮審判職能作用，深入推進司法體制改革，持續推進信息化建設，切實加強隊伍建設，不斷提高司法能力和司法公信力，促進審判體系和審判能力現代化建設，確保實現爭先進位、力爭上游的工作目標。