展開幸福美麗新畫卷

——上蔡縣大力推進城區建設側記

記者 陳司 通訊員 孫小輝

雪后初霽，金色陽光普照大地，空氣顯得更加清新。在上蔡縣蔡明園廣場、英雄廣場等地，早起晨練的人們又漸漸多了起來，有跑步的、甩鞭的，還有舞劍的、打太極拳的。

“現在上蔡城區不僅高樓大廈多了，環境也是越來越好。在這么好的環境里不鍛煉身體，就太可惜了。”一早就來到蔡明園廣場打太極拳的張老漢滿臉喜悅。

美在規劃設計中定格

大手筆規劃現代城鎮新藍圖。近年來，上蔡縣委、縣政府按照打造宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”城市的要求，堅持“規劃引領、項目帶動，基礎先行、建管并重，以人為本、產城互動”的城鎮工作理念，先后投入資金4000多萬元，委托上海同濟、河南城鄉、上海旅游、河南交通、鄭大規劃、河南水利規劃院等規劃單位對縣城的總規、控規、專項規劃、發展規劃、修建性詳細規劃、投融資規劃進行修編，完善了城市的規劃體系。

該縣劃定四個區域為重點優先發展區域，分別是占地6.75平方公里的縣城北部新城核心區、占地11.05平方公里的縣城南部特色商貿文化旅游區、占地16.88平方公里的縣城西部產業集聚區、占地16.32平方公里的縣城東北部科教文衛宜居區。堅持用規劃成果包裝項目，用項目招商引資，用項目帶動城市發展。2015年，該縣新引進億元以上項目360個，合同投資209.5億元；新建續建項目36個，總投資184億元。對老城區以完善基礎設施配套、加強管理服務為重點，改善群眾的居住環境，贏得對新區發展的大力支持。全力推進新型城鎮化，構建了一個規劃面積70平方公里、容納60萬人口的區域性中心城市框架。目前，縣城建成區面積25.4平方公里，人口達30萬人，全縣城鎮化率32.5%，城市基礎設施日益完善，環境更加暢亮凈美，形象品位顯著提升。

美在精雕細琢中呈現

為建設充滿魅力的活力之城，上蔡縣堅持大處著眼、細微處落筆，精雕細琢，讓城市的每一個元素都能與時代的脈搏一起律動。

2015年，該縣累計投入市政建設資金4.15億元，實施了總長23公里的21條城區主干道建設工程，改造了老城區7條背街小巷；建成了污水處理廠二期工程，埋設新老城區雨污管網110公里，安裝道路路燈410盞，新建壓縮式垃圾中轉站7座、公廁3座；新增綠地面積28萬平方米，完成了城區主次干道綠化面積70000平方米，目前縣城公共綠地面積已達到74.8萬平方米，城市綠化率達36.8%。

為方便群眾出行，該縣完善配套了5、6、7、8路城市公交路線，在全市率先建成了可以與全省一卡通的城市公交系統；在城區建成公共自行車服務站點40個，投放自行車800輛，為居民提供了綠色、便捷的出行條件。為鞏固省級衛生城、省級文明城創建成果，該縣集中開展了城區環境衛生、交通秩序、三輪車非法營運專項治理活動和“雙違”整治活動，大大提高了城市管理水平。

美在以人為本中放大

傳承古蔡文化，彰顯人文關懷。在全力推進新型城鎮化建設過程中，上蔡縣始終把對人的體貼、呵護放在第一位，不斷提高群眾幸福指數，全力打造縣城的吸引力、帶動力。

上蔡縣將“以人為本、產城互動”的理念融入城市發展之中，把產業項目、民生項目放在優先位置，統籌推進“四區”建設。優先安排失地群眾，通過開發公益性崗位、提供免費技能培訓、扶持失地群眾創業、為失地群眾辦理失業保險、落實留地安置政策等措施，充分保障失地群眾的利益不受損失，政府統一征遷土地，足額兌現征地拆遷補償。同時，加快拆遷安置小區建設步伐。該縣統一規劃了8個拆遷安置小區，全部開工建設，總投資6億元，建筑面積40萬平方米，2015年完成建設面積23.9萬平方米。

產城互動，相融共生。現如今，上蔡縣規劃布局的四個功能區呈現“各具特色、齊頭并進、互為補充、融合發展”的良好態勢。縣產業集聚區建成區面積達到10平方公里，入駐項目153個，其中工業項目133個，就業人員30000人。北部新城核心區道路、供排水、供氣、照明綠化、公交等基礎設施完善配套，其中商務中心區的一期項目黃淮商貿中心海寧皮革城已建成開業，二期工程正在建設。特色商貿文化旅游區內的中部禮品城一期已建成開業，二期正在建設。百慧園家具廣場引進國內前十強的家私品牌企業“居然之家”入駐。豫南農產品大世界20萬平米的專業市場一期正在建設。219沿線的物流商貿產業帶和打造城市旅游的重陽文化園、根親文化園、李斯文化園等旅游產品項目正在進行項目實施的前期工作。科教文衛宜居區內上蔡縣中醫院、恒春醫院、和諧醫院、蘇豫中學、萬象中學等一批城市發展引領項目和蔡都新型社區、蘆崗新型社區、東城國際住宅小區、霞天老年公寓、馨和老年公寓正在建設或已投入使用。城建工作力度之大、縣城面貌變化之大、城區規模擴張之快、建設水平品位之高、環境改善狀況之優，得到了上級領導和兄弟縣區的認可與好評。一幅交通便利、功能完備、充滿活力的“美麗上蔡”新畫卷正徐徐展開，讓人充滿了驚喜和期待。