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上蔡:大救助體系盡顯民生情懷

本報訊 (通訊員 董愛國 班鴻運） 近日從省民政廳傳來喜訊，在全國社會救助規范管理工作會議上，上蔡縣城鄉社會救助新模式得到民政部肯定，其中蔡都鎮被國家民政部評為全國基層低保規范化建設先進鎮，黃埠鎮黃埠村被國家民政部評為全國基層低保規范化建設先進村，鄉、村兩級同獲此項殊榮在我市尚屬首次。

近年來，上蔡把加強社會救助體系建設作為改善民生、構建和諧社會的重要工作來抓，創新制度建設，強化規范管理，不斷完善城鄉社會救助體系，逐步構建起以城鄉低保、農村五保供養制度為基礎，以災害救助、醫療救助、90歲以上老年人和艾滋病孤兒生活補助等專項救助為主導，以臨時生活救助為補充，覆蓋城鄉居民的社會救助新模式，形成了黨委政府主導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的格局，切實讓群眾共享發展成果。

為社會構筑一張“安全網”。近年來，該縣加大困難群體的救助力度，把困難群體救助和醫療救助作為工作的重點強力推進。為改善五保老人的住房條件，該縣加大敬老院建設，僅2007年就籌集資金3043萬元，新建、改建、擴建敬老院24所，集中入住五保對象4898人，提前3年實現了省委、省政府制訂的五保對象集中供養目標。為解決群眾的看病難、看病貴等問題，該縣加快城鄉醫療救助體系建設，建起了資助參合參保、基本醫療救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、慈善醫療救助和醫療優惠相結合的“六位一體”救助體系，實行了“看病及時介入、住院主動救助、出院一次結算”的醫療救助運行機制，實現了城鄉醫療救助與新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險的互聯互動。去年以來，該縣共為農村低保對象、五保對象、艾滋病致孤人員、艾滋病單親未成年子女、重點優撫對象繳納新型農村合作醫療基金316萬元，為城市低保對象和重點優撫對象繳納城鎮居民醫療保險金24萬元，為救助對象發放基本醫療救助金89.8萬元，支付醫療救助金468萬元。 

為穩定設置一個“減震器”。近年來，該縣不斷加大社會保障體系工作力度，將城鎮特困戶、下崗失業職工等弱勢群體全部納入了低保范圍。今年初以來，全縣共發放城鎮低保金1371.5萬元、農村低保金2295.5萬元。同時，該縣還建立和完善下崗職工再就業保障制度，利用資金扶持、技術培訓等形式和措施，全力幫扶下崗職工再就業，目前已有4200多名下崗職工在政府和有關部門的幫扶下重新走上了工作崗位，實現了“二次創業”。

為發展鋪設一條“金光道”。近年來，該縣健全了預防控制、診療救治、救助幫扶三個體系，創新了資金管理、藥品管理、救助對象動態管理三個機制，探索出了抗病毒藥物治療三級督導、個人賬戶與重病統籌相結合、致孤兒童“陽光家庭”供養三個模式。同時，在國家缺乏明確救助政策的情況下，創新了對考上高中及大中專院校艾滋病家庭學生的救助模式和艾滋病致孤兒童的結對幫扶模式，兩年來已為艾滋病家庭高中以上學生發放助學金80多萬元。至目前，該縣先后有240多名艾滋病患者申請入黨，已有36名患者加入黨組織。