上蔡縣：和諧穩定贏得發展之機

本報訊 （通訊員 董愛國 宋永亮）每月12日，是上蔡縣西洪鄉洼王村五組村民王春林等3人巡邏打更的日子。晚上8時整，他們準時來到村治安聯防隊，開始了夜間10個小時的義務巡邏。“俺村過去小偷小摸不斷，‘十戶聯防’后俺村徹底變了樣，不僅招來了項目，還被評為全省文明村、全國精神文明創建先進村哩！”

近年來，上蔡縣創新社會治安群防群治新模式，走出了一條發展與穩定良性互動、經濟與社會統籌協調的平安建設新路子，連續兩年被省委、省政府命名為全省信訪工作先進縣，一舉摘掉上訪大縣、治安亂縣的帽子。縣委書記李海洲說：“我們牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的科學發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，積極營造穩定大環境，實現經濟社會又好又快發展。”

源頭監控，筑牢“第一道防線”。按照打防結合、預防為主的原則，上蔡縣在全省率先建立設備齊全的鄉鎮綜治服務中心，率先成立村級平安協會，全縣1345個自然村建起平安工作室，占自然村總數的86%，平安協管員達5700人，基層治安組織成為縣委、縣政府掌握社情民意和化解矛盾的“穩定站”。政府投資、群眾自籌、社會捐助一齊上，建成以縣為中心、鄉鎮為重點、村委會為基點，人防、物防、技防、心防相結合的治安防控聯動機制和縣、鄉、村、戶“四位一體”專群治安防控體系。全縣459個村安裝了平安大喇叭信息報警系統，縣、鄉分監控信息平臺達91個；全面開展平安村組、平安校園、平安單位、平安家庭、平安社區、平安企業等平安創建活動，激活了群防群治潛力。2006年以來，全縣連續3年沒有發生大的刑事、治安案件，群眾對社會治安滿意率在95%以上。

提前介入，把握工作主動權。 搭建民意溝通平臺，建成以縣群眾工作部為龍頭、鄉群眾工作站為紐帶、村群眾工作室為基礎、村組信息員為前哨的四級群眾工作網絡；暢通信訪渠道，實行領導干部帶頭接訪、公檢法司“四長”聯合接訪和領導包案制度，變群眾上訪為干部下訪；推行信訪評估機制，對事關群眾切身利益的重大決策提前進行信訪評估，通過召開論證會、聽證會等方式，讓群眾擁有知情權和參與權；按照抓小、抓早、抓苗頭的原則，縣、鄉、村建立矛盾調處中心，千名干部進村入戶排查糾紛，使大量糾紛化解在萌芽狀態。

“穩定為經濟建設創造了寬松的發展環境。今年初以來，全縣新引進項目28個，總投資20多億元；1至6月 ，全縣生產總值完成49.3億元，地方財政一般預算收入1.13億元，農民人均現金收入2003元,同比增長9.5%、6.２%和８.４％，這確實來之不易！”縣長孔華說。