□傅大成 段曉波

近年來，上蔡縣政法綜治戰線圍繞中心，服務大局，堅持科學發展，重點工作創特色，整體工作上臺階，群眾信訪量明顯下降，公眾安全感指數大幅提升，榮獲全市平安建設先進縣“三連冠”，受到了市委、市政府的表彰，連續兩年被省委、省政府表彰為信訪工作先進縣。日前，上蔡縣委常委、縣委政法委書記郭東明在接受采訪時說：“上蔡縣的平安建設工作之所以能取得跨越式的進步，最根本、最重要的原因就是各級黨委、政府統一認識、高度重視，形成了齊抓共管的平安創建局面。”

２００９年，上蔡縣平安建設和政法工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以人民群眾滿意為根本標準，著力深化平安上蔡建設，著力維護社會和諧穩定，著力加強政法隊伍建設，著力推進縣委政法委規范化建設，著力提高公眾安全感指數和群眾對政法機關的滿意度，緊緊圍繞市委政法委和縣委確定的重點工作，創新工作思路，提升工作水平，繼續爭創全省平安建設先進縣，為促進經濟平穩較快發展提供有力的政法保障。

多元機制 有效維護穩定

對擁有１３９萬人口的農業大縣來說，如何做好新時期群眾工作，維護社會大局穩定？郭東明指出：“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是做好群眾信訪工作的主題。要進一步完善信訪工作長效機制，落實維穩措施，務求實效。”繼續深入開展縣委書記、縣長大接訪活動，堅持實行縣四個班子領導值班接訪、公檢法司“四長”聯合接訪制度，傾聽群眾呼聲，批辦處理群眾反映的實際問題。開展千名干部“進千村、訪萬戶”集中排查化解矛盾活動，變群眾上訪為干部下訪，及時了解社情民意，掌握群眾疾苦，主動排查化解矛盾問題，帶著感情做好群眾工作，切實防止矛盾積累、激化。堅持“兩查一訪一滿意”工作機制，著力抓好對涉法涉訴信訪案件逐案進行督辦、評查，對發現問題的案件堅決給予責任追究，進一步提高此類案件的息訴率。

打防并重 確保群眾滿意

群眾是否滿意是衡量平安建設和政法工作成效的根本標準。如何增強群眾安全感，提高群眾滿意度？郭東明談到：應著力從以下七個方面下工夫，進一步深化平安上蔡創建活動。一是在夯實基層基礎上下工夫。全面推動鄉鎮綜治工作中心規范化建設，以“平安之星”創建為載體，深化平安村組、平安校園、平安單位等系列創建活動，夯實平安根基。二是在深化“三個排查”上下工夫。繼續抓好矛盾糾紛排查化解，健全落實各項制度，確保群眾切身利益不受侵害。三是在推進技防體系建設上下工夫。在繼續抓好網絡化防控、群防群治等防范工作的基礎上，大力推進技術防范工程建設。到今年９月底，９５％以上的村（居）安裝以“平安互助”為主的實用技防設施，鄉鎮政府所在地、主要街道、公共場所、居民小區、商場、超市、集貿市場和案件高發區安裝視頻監控設施，縣、鄉兩級技防監控平臺全部建成。四是在依法打擊犯罪上下工夫。認真開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，努力提高破案率，繼續堅持“命案必防、命案必破”，確保治安大局平穩。五是在強化政法隊伍建設上下工夫。堅持政治建警、從嚴治警、從優待警，堅持深化“大學習、大討論”活動和爭先創優活動，進一步提高政法干警執法能力。六是在宣傳輿論引導上下工夫。縣委政法委建立政法綜治宣傳獎勵基金，加大宣傳力度，嚴肅宣傳紀律，提高宣傳水平，增強宣傳實效。七是在健全工作機制上下工夫。對重點工作逐項分解細化，明確目標任務，跟蹤督察問效，充分發揮三條督察線和平安建設巡視員的作用，形成一級抓一級、層層抓落實的平安創建格局，力爭今年全縣公眾安全感提升到全市前列。

創新發展 強化政法委建設

郭東明介紹，上蔡縣被市委政法委確定為“縣級黨委政法委規范化建設試點縣”，這關系到縣委政法委的創新發展和政法干警的切身利益。２００９年，縣委政法委將以此為契機，切實抓好政法委機關的規范化建設，切實提高黨委政法委對政法部門和政法工作領導、統籌、監督、管理的能力和水平，為全市縣級黨委政法委規范化建設探索新路子。