通訊員  董愛國

春到上蔡，生機盎然，展現(xiàn)在你面前的是一幅幅熱火朝天的全民綠化圖。

在田間、路旁、庭院……隨處可見干部群眾攜手植綠護綠的身影。在蔡溝鄉(xiāng)林業(yè)精品區(qū)施工現(xiàn)場，數(shù)千名群眾正揮鎬舞锨，忙著挖穴、栽植、澆水，人人臉上掛滿了燦爛的笑容；鄉(xiāng)村干部忙著調(diào)運苗木；林業(yè)技術人員穿梭在工地上規(guī)劃指導……創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣，上蔡舉全縣之力，掀起了新一輪林業(yè)生態(tài)建設高潮。

生態(tài)和諧，景色秀美。一個嶄新的上蔡正在古老的中原大地上崛起！

高起點謀劃，建設綠色宜居家園

２００６年９月，新一屆上蔡縣委、縣政府作出了建設林業(yè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略決策。２００７年１２月１０日，縣政府批準印發(fā)了《上蔡縣林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃》，吹響了林業(yè)生態(tài)縣建設的號角。如今，爭創(chuàng)省林業(yè)生態(tài)縣又被縣委、縣政府提上了重要議事日程。

思想是行動的先導。上蔡縣委、縣政府把加強生態(tài)建設作為實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的戰(zhàn)略重點強力推進。在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣動員大會上，縣委書記李海洲要求全縣干部群眾認真學習，深入貫徹黨的十七大關于建設生態(tài)文明的新論斷、新部署、新要求，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，堅持全黨動員、全民動手，大打林業(yè)生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，使上蔡林更茂、水更綠、天更藍、氣更爽、城鄉(xiāng)更秀美、人民更富裕、社會更和諧。

有了好的認識，需要好的規(guī)劃。縣委、縣政府按照《上蔡縣林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃》的要求，提出了更高更新的目標：到２００９年底，全縣新增有林地２３．９６萬畝，林木總面積４２．２５萬畝，林木覆蓋率在１８％以上，基本建成城鄉(xiāng)宜居的生態(tài)環(huán)境體系和持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系，使全縣的生態(tài)環(huán)境進一步改善，建成林業(yè)生態(tài)縣。

為促進創(chuàng)建目標早日實現(xiàn)，上蔡縣超前謀劃，穩(wěn)步推進。該縣先后４次召開縣委常委會，聽取工作進展情況，研究解決工作中存在的問題；先后６次采取觀摩會、現(xiàn)場會、階段工作匯報會、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話會等形式，促進工作落實，為早日實現(xiàn)省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標提供了強有力的組織保障。

高效率推進，打造綠色產(chǎn)業(yè)板塊

該縣圍繞創(chuàng)建目標和創(chuàng)建標準，狠抓“生態(tài)建設”這個關鍵不放松，充分利用現(xiàn)有空間，加快造林綠化步伐，確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)。

抓重點，林業(yè)工程遍地開花。該縣圍繞創(chuàng)建標準，大力實施生態(tài)林工程、生態(tài)廊道綠化工程、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)田林網(wǎng)擴建工程等生態(tài)建設和特色經(jīng)濟林、林產(chǎn)品深加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，強化森林資源保護管理，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出抓好以速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特經(jīng)濟林為主的產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)經(jīng)濟增長點，使林業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進。

培亮點，打造綠色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進縣直單位義務植樹基地建設，形成新的林業(yè)精品區(qū)；結合新農(nóng)村建設，加快園林化城區(qū)、村鎮(zhèn)建設，按照生態(tài)、經(jīng)濟、景觀統(tǒng)一，綠化、美化、香化結合，喬灌、花草、林果搭配的原則，因地制宜發(fā)展圍村林和環(huán)城防護林，搞好庭院和宅旁綠化，大幅度提高村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率；以蔡國城墻為依托，把縣城建成集文化、旅游、觀光、考古、生態(tài)為一體的景觀式園區(qū)，提高縣城品位。

攻難點，構建林業(yè)樣板工程。以林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為載體，集中做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０００畝水田林路精品區(qū)建設，真正出精品、樹形象；抓好生態(tài)廊道建設，努力把通道工程建設成為綠化線、風景線和致富線。

高質(zhì)量運行，推進生態(tài)文明建設

創(chuàng)新工作機制。上蔡縣圍繞創(chuàng)建工作標準，根據(jù)當?shù)貙嶋H，科學制訂出《上蔡縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案》，強力推進創(chuàng)建工作開展。縣四個班子領導深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，并與干部群眾一起挖穴植樹，促進工作落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三包四定”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組包地段，定任務、定標準、定時限、定獎懲，從而建立起分級負責、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的組織領導體系。

創(chuàng)新投入體制。上蔡縣充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，積極拓展林業(yè)投融資渠道，把公益林建設管理和林業(yè)基礎設施、服務體系建設納入財政預算，所需資金優(yōu)先安排考慮。縣財政在十分困難的情況下，拿出２５０多萬元支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設，同時按照“誰投資、誰受益”的原則，大力吸引社會資金投入林業(yè)建設，采取股份制、承包、租賃、兼并、收購等形式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，調(diào)動社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性。

創(chuàng)新改革模式。以機制創(chuàng)新為動力，加快林權制度改革，推進林業(yè)生態(tài)建設。開展以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革，在保證集體林地所有權不變的前提下，讓農(nóng)民依法享有林地使用權和所有權。對路、溝、河、渠、荒灘、荒地造林使用權進行拍賣，及時簽訂合同，辦理林權證，維護投資者的合法權益，形成產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格的林業(yè)生產(chǎn)新局面。

創(chuàng)新管護體系。上蔡縣認真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林法實施條例》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。建立起森林資源管護長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立護林組織，成立林業(yè)巡邏隊，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的管護機制，在管護力量上實現(xiàn)無縫覆蓋，切實鞏固和保護植樹造林成果。