抓牢法制基礎 把握關鍵環節

正陽縣紀委三年“雙零”辦案190起

本報訊 （通訊員 高萬寶 張文霞 ）正陽縣紀委監察局嚴格依紀依法辦案，始終繃緊“安全”這根弦，近3年來，共立案191起，采取“兩規”（在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明）“兩指”（指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明）措施案件3起5人，實現了“辦案人員零違紀、辦案安全零事故”的“雙零”目標。

抓教育提高思想認識。近年來，正陽縣紀委監察局始終把依紀依法、安全文明辦案的教育放在查處違紀違法案件的首位，始終繃緊辦案安全這根弦，克服了麻痹思想和松懈情緒，從思想上構筑杜絕事故防線。堅持在辦案中體現以人為本的執紀執法理念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護涉案人員的健康權、休息權、申辯權、知情權、財產權等基本權利。通過以人為本觀念教育，辦案人員樹立了人性化的辦案理念，查辦案件既達到了辦好案、辦鐵案的效果，又達到了教育人、挽救人的作用。增強程序規范的觀念。案件從初核、立案到移送審理的各環節都作了明確規定和要求，實行了查辦案件程序備案制，要求各辦案科室，在接到領導批示的信件后，從初核、立案、移交審理每個環節，都要經領導先審批后辦理，審批材料都要到案件監督管理室備案，做到程序規范、手續完備。

抓制度抓牢法制基礎。近年來，正陽縣紀委監察局結合本縣實際，制定了《使用“兩規”“兩指”措施審批制度》、《“兩規”“兩指”期間緊急情況處置預案》等一系列規章制度，使辦案工作的每個環節、每個步驟都有法可依、有章可循，保證了辦案工作依紀依法，安全文明。建立完善了分工明確、權責清晰的責任制度。強化辦案目標責任制、大要案領導負責制、辦案主辦人制、辦案工作“一崗雙責”制、辦案安全工作責任追究制、陪護人員工作制度等制度。通過一系列制度，細化了辦案人員辦案工作職責、權限和程序，增強了辦案人員查辦案件的責任心和主動性，促進了辦案工作責任的落實。建立完善了從嚴管理、強化自律的監督制度。近年來，案件監督管理室充分發揮對查辦案件全過程的監督管理職能。從案件線索管理、初核、立案到移交審理各環節實行重點監督管理，建立了程序備案臺賬，實行了辦案談話對象審批、談話時限審批、談話程序審批的“三審批”制度。加強對辦案程序、調查手段、工作紀律和辦案場所安全防范措施的監督檢查，防止了違反規定和程序倒置現象的發生。

抓重點把握關鍵環節。他們在調查取證過程中，必須要求兩人以上，同時做到談話人、談話時限、談話程序要實行“三審批”制度。做到調查取證的主體合法、程序合法、手段合法、證據合法，嚴禁以任何借口剝奪被調查人的申辯權，嚴禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段搜集證據，使用辦案措施要合法。2008年以來，正陽縣紀委監察局共使用“兩規”“兩指”措施案件3起5人。在使用辦案措施過程中，采取的原則是慎用、少用或不用，能通過談話解決的問題，就談話解決。2009年，正陽縣紀委查處的一起濫用職權、失職瀆職、私分公款案件，涉案人員40多人，涉案金額30多萬元，在沒有采取“兩規”“兩指”措施的情況下，通過談話使案件得以突破，查辦成功，收到了很好的社會效果。