本報(bào)訊 （記者 楊軍民 通訊員 高萬(wàn)寶）夏日的正陽(yáng)縣陡溝鎮(zhèn)尚田村樹(shù)蔭婆娑，綠意融融，熱鬧非凡的健身廣場(chǎng)，寬敞明亮的文化書(shū)屋，處處洋溢著歡樂(lè)祥和的景象，這是正陽(yáng)縣人大著力治理“空心村”,歸并自然村改“散、差、舊”為“聚、精、新”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所取得的重要成果之一。

    正陽(yáng)縣共有大小居民點(diǎn)4839個(gè)，占地2.5萬(wàn)多公頃，由于沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)戶(hù)建房向村莊四周呈“攤餅式”擴(kuò)展，導(dǎo)致村莊膨脹，形成內(nèi)空外緊的“空心村”，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，且村莊環(huán)境差、房屋舊，通路、通水困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    為了破解“空心村”這個(gè)難題，正陽(yáng)縣新一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議就把農(nóng)民建房情況作為審議議題，圍繞農(nóng)村建房規(guī)劃嚴(yán)重滯后等問(wèn)題，人大代表建議從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了以土地整理為切入點(diǎn)，以“村莊歸并”為突破口，以建設(shè)小康村為目標(biāo)，試點(diǎn)實(shí)施小康村居民點(diǎn)建設(shè)。縣人代會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)施意見(jiàn)的議案》，以地方法規(guī)的形式對(duì)小康居民點(diǎn)建設(shè)予以規(guī)范。

    正陽(yáng)縣委、縣政府從建設(shè)小康村的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，著力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。該縣在編制出治理和開(kāi)發(fā)“空心村”的規(guī)劃后，特邀建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家設(shè)計(jì)了多種居民點(diǎn)建設(shè)模式和樓房?jī)?nèi)部建造模式，讓每個(gè)項(xiàng)目區(qū)的居民可以自由選擇一種模式，既保持了整個(gè)居民點(diǎn)的協(xié)調(diào)，又防止了房屋的雷同。

對(duì)小康村建設(shè)，正陽(yáng)縣在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)搬遷戶(hù)給予資金上的扶持。在土地分配上，對(duì)整理出的耕地按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，優(yōu)先由搬遷戶(hù)承包。對(duì)新村居民點(diǎn)，優(yōu)先通水、通電、通路、通沼氣、通電信，并把規(guī)劃區(qū)分為種植區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、林果區(qū)、休閑區(qū)，確保居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、集鎮(zhèn)化。2009年初，正陽(yáng)縣政府對(duì)陡溝鎮(zhèn)尚田村、蘭青鄉(xiāng)楊樓村、王勿橋鄉(xiāng)黃莊村3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別從縣財(cái)政局領(lǐng)到50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，大林鎮(zhèn)江灣村等14個(gè)基本達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的村分別領(lǐng)到20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。該縣今年共拿出500萬(wàn)元資金，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)2008年度新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人。該縣還要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，示范村從鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村電力、垃圾污水處理、連鎖超市建設(shè)等10個(gè)方面進(jìn)行整治，并制定了明確的整治標(biāo)準(zhǔn)。