破解項目落地難題  避免國有資產流失

正陽縣引領土地市場健康發展

本報訊 （記者 楊軍民 通訊員 高萬寶）今年，黨的群眾路線教育實踐活動開始后，正陽縣把整治違法占地、違法建設作為群眾路線教育實踐活動的一個重要載體，集中利用三個月的時間打一場整治違法占地、違法建設攻堅戰，為實現富民強縣趕超發展提供重要保障。

堅持政策支持，穩妥推進。該縣制訂了《正陽縣鄉鎮違法用地違法建設清查工作方案》、《正陽縣城區違法用地違法建設清查工作方案》；“雙違”整治過程中，先后出臺了《正陽縣城區違法用地違法建設清查處理補充規定》等文件；處理“雙違”問題時，嚴格政策界限，區別對待，實行“一補三拆”，即對2011年“雙清”工作開展以前已建成且不影響規劃的“雙違”項目，由“雙違”戶主動補繳稅費后，縣國土、住建、稅務、人防等部門為其補辦土地使用證、準建證等相關手續，對不符合城市規劃的“雙違”建設堅決拆除。

堅持依法依規，柔性操作。該縣對不符合政策規定的，在拆除過程中注重做好群眾思想工作，最大限度爭取違建戶的理解、支持和配合，有效減少執法阻力。在整治過程中，該縣要求領導干部不準說情，黨員干部不參與、不支持或不組織實施“雙違”建設，應帶頭支持整治工作，不準說和做不利于整治工作的話和事。同時，提倡自拆，對同意拆違且自身無力拆除的，該縣以助拆的方式進行人性化處置。

堅持嚴格執法，公平公正。該縣在執法過程中堅持把依法行政貫穿始終，不論違建程度大小，不管涉及哪一個部門，不管當事人有何背景、有何特殊原因，均堅持一把尺子、一個標準，嚴格依法辦事，做到拆違面前人人平等，執行政策處處公正。對極少數多次教育引導無效的“釘子戶”，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，堅決拆除到位。對拆違過程中無理阻撓的，依法予以果斷處理，做到打擊一個、震懾一片、教育一方。

目前，該縣對城區內650多戶群眾的房屋和土地進行登記造冊，完善上報“雙違”清查對象相關資料106份，共接到群眾舉報93件，已辦結59件。符合拆除條件的依法進行了拆除，共清繳“雙違”對象49戶，收回土地63畝，起到了很好的震懾作用。