頂端新聞·河南商報特約觀察員 張柏林

日前，省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合發(fā)布通知，明確分年度分批次培育20個左右先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)（簡稱“兩業(yè)”）融合發(fā)展區(qū)。

這一舉措并非憑空出臺——河南的制造企業(yè)早就動起來了，從鄭煤機的智能工廠到宇通的全鏈條服務，從中鐵裝備的“國之重器”到好想你的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，兩業(yè)融合的“河南樣本”已初顯輪廓。

兩業(yè)融合，河南發(fā)展的“關(guān)鍵一步”

河南是制造大省，食品、裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)基礎扎實，2024年工業(yè)增加值穩(wěn)居中西部第一，形成了3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、6個國家級產(chǎn)業(yè)集群。

但過去不少企業(yè)只做“中間環(huán)節(jié)”，比如造個零件、產(chǎn)個半成品，附加值低、抗風險能力弱。就像以前的食品企業(yè)，多是賣原料、做初加工，毛利率不足20%，而雙匯改智能生產(chǎn)線、衛(wèi)龍升級設備后，毛利率直接沖到45%~50%，這就是融合的差距。

兩業(yè)融合正是要把“短板”補成“長板”：讓制造企業(yè)往研發(fā)、設計、售后等環(huán)節(jié)延伸，讓服務業(yè)往生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透。

省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，已有的4家國家級兩業(yè)融合試點，其制造業(yè)、服務業(yè)增加值增速都顯著高于全省平均水平，而根據(jù)《河南省進一步深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展行動實施方案（2024—2027年）》，到2027年河南還要培育100家以上省級試點、30家集成融合標桿企業(yè)，這意味著集成融合將從“點狀突破”轉(zhuǎn)向“集群發(fā)展”。

河南企業(yè)的“制造+服務”樣本

兩業(yè)融合不是簡單把工廠和公司湊在一起，而是讓“制造”和“服務”像齒輪一樣緊密咬合。

在鄭州經(jīng)開區(qū)，鄭煤機的轉(zhuǎn)型堪稱典范：過去只賣煤礦機械，現(xiàn)在成了“全球智能化成套裝備供應商”。其智慧園區(qū)里，150臺機器人、30臺AGV車跑遍車間，作業(yè)人員少了60%，生產(chǎn)效率卻翻了番，交付周期還縮短了近七成。更關(guān)鍵的是，他們聯(lián)合寧煤研發(fā)的全球首套“綜采順槽超前支護與轉(zhuǎn)載機一體化系統(tǒng)”，填補了行業(yè)空白，真正從“賣設備”變成了“賣解決方案”。

同處鄭州的宇通，把融合延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈。宇通重工還從“造環(huán)衛(wèi)車”轉(zhuǎn)向“環(huán)衛(wèi)設備+服務”一體化——不僅提供車輛，還負責后續(xù)的垃圾清運、道路保潔，成了城市環(huán)境的“管家”；其推出的“宇+直服”品牌，更是作出“黃金24小時100%托底”的服務承諾，讓服務從“產(chǎn)品附屬品”變成了核心競爭力。

縣域?qū)用娴娜诤贤瑯泳省?/p>

孟州市依托德眾保稅物流中心，引入金融中介、貨代等機構(gòu)，為制造企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務；寶豐縣探索“產(chǎn)品+解決方案+平臺”模式，用土地、財稅優(yōu)惠吸引融合項目落地；新鄭市建起果蔬研發(fā)公共服務平臺，為企業(yè)提供配方研發(fā)、共享制造服務，從“紅棗制造商”變身“健康食品服務商”，還成了國家級兩業(yè)融合試點。

河南實踐的新路徑

兩業(yè)融合，短板問題也不能回避。

最突出的是研發(fā)投入不足，2024年河南研發(fā)投入1400億元，僅為廣東的五分之一，研發(fā)投入強度為2.1%，遠低于浙江的3.3%、天津的3.6%；縣域?qū)用妫簧倏h的制造業(yè)增加值占比沒達標，部分開發(fā)區(qū)營業(yè)收入不足100億元，達不到申報發(fā)展區(qū)的門檻；還有人才缺口，每萬人中研發(fā)人員僅58人，不到北京的三分之一，工業(yè)設計、供應鏈金融等領(lǐng)域高端人才引不來、留不住。

要破解這些難題，得找對路子。

首先政策要更精準?？蓞⒖冀K張家港的“八大平臺”和“紅黃藍”動態(tài)考核經(jīng)驗，構(gòu)建“國家級試點—省級示范—縣域后備”三級培育庫：對國家級試點給土地指標傾斜、環(huán)評綠色通道；對省級示范給專項財政獎補；對縣域園區(qū)用專項債支持數(shù)字化改造。

其次要按行業(yè)“定制”路徑。裝備制造業(yè)可學中國一拖，搞“設備銷售+耕作指導+數(shù)據(jù)服務”；新材料產(chǎn)業(yè)可參考山東日照利爾高溫，探索“礦山—制造—回收”一體化；新能源領(lǐng)域可推廣江蘇宜興“光伏組件專列”經(jīng)驗，讓河南交投、鄭州陸港與新能源企業(yè)合作，定制專屬物流方案；食品業(yè)則繼續(xù)深化“冷鏈+研發(fā)+電商”模式，依托中原食品實驗室提升附加值。

最后要幫中小企業(yè)“搭梯子”。可參考浙江海寧“四朵云”模式，為食品、起重等行業(yè)定制數(shù)智平臺；開展中小企業(yè)“數(shù)字義診”，為中小企業(yè)量身定制“輕量化ERP+云MES”方案；還可推廣“科技副總”制度，像河南已選派的626名專家那樣，駐企解決技術(shù)難題，再設2億元種子基金，幫小企業(yè)渡過創(chuàng)新初期難關(guān)。

省發(fā)展改革委明確，2025年12月15日前，各省轄市要推薦2個申報主體，最終將公布5個左右省級發(fā)展區(qū)。這意味著，河南兩業(yè)融合即將從“點狀試點”邁向“塊狀示范”。

未來，隨著20個發(fā)展區(qū)逐步建成，河南有望形成“制造硬實力”與“服務新動能”雙輪驅(qū)動的新格局。