城市的發(fā)展變化，折射出社會經(jīng)濟的騰飛與轉(zhuǎn)型。當內(nèi)涵提升成為新命題時，城市的未來將如何發(fā)展？

10月17日，省委城市工作會議召開，全面推動全省城市高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化人民城市。河南將如何走好符合發(fā)展規(guī)律、具有河南特色的城市現(xiàn)代化新路子？11月7日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳總經(jīng)濟師李清順做客河南省政府網(wǎng)《在線訪談》節(jié)目，就相關(guān)問題進行詳細解答。

訪談現(xiàn)場

累計實施城市更新項目6400余個

 因地制宜補短板

洛陽市洛龍區(qū)石油社區(qū)將老舊小區(qū)連片改造，整合閑置用房建成“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務中心和鄰里商業(yè)街區(qū)；平頂山市衛(wèi)東區(qū)東苑社區(qū)補齊養(yǎng)老、托育設施短板，讓居民實現(xiàn)“小院子里的大社區(qū)”生活愿景。

從推動“保交樓”到建造“好房子”，從老舊小區(qū)改造到城市環(huán)境煥新，河南在城市更新與品質(zhì)提升方面取得積極成效。據(jù)李清順介紹，河南已初步構(gòu)建“1+1+6+9”政策標準體系，出臺《河南省城市體檢工作實施方案（試行）》，指導各地開展“全面體檢+重點體檢”，加強體檢結(jié)果運用，推動城市發(fā)展更加規(guī)范、系統(tǒng)。

“截至目前，全省累計實施城市更新項目6400余個，完成投資超1萬億元。”李清順用數(shù)據(jù)亮出成績單，“我們重點改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.4萬余個，更新地下管網(wǎng)1.56萬公里，新增供暖面積1億平方米，建成口袋公園5790個，城市功能品質(zhì)和安全韌性持續(xù)提升。”

對于“十五五”期間城市更新的重點方向，李清順表示，河南將堅持內(nèi)涵式發(fā)展，聚焦宜居舒適、風貌特色、安全韌性、治理高效，實施完整社區(qū)建設、基礎設施補短板等五大重點工程，健全城市更新項目庫，積極爭取超長期特別國債等資金，構(gòu)建多層次多元化城市更新投融資體系。

古滎城市更新項目（圖源河南日報客戶端）

城市的核心是人。李清順強調(diào)，河南將統(tǒng)籌新城功能完備和老城改造提質(zhì)，因地制宜補齊水電氣暖、停車位、充電樁等設施短板，推動養(yǎng)老、托育等公共服務均衡普惠，打造完整社區(qū)、美麗街區(qū)和活力城區(qū)。

實施房屋品質(zhì)提升工程

滿足多元化住房需求

安全、舒適、綠色、智慧的好房子，承載著千家萬戶對美好生活的向往。作為人口大省，河南立足城市內(nèi)涵式發(fā)展與城市更新場景，以“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設滿足居民多樣化住房需求。

李清順說，河南立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場景，堅持長短結(jié)合、標本兼治，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面持續(xù)鞏固樓市“止跌回穩(wěn)”態(tài)勢，推出更多降低成本、促進消費的購房支持政策，擴大商品住房“以舊換新”，引導建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。另一方面，因城施策增加改善性住房供給，優(yōu)化保障性住房配置，加快城中村改造，更好滿足多元住房需求。

今年5月，信陽成為全國首個明確新出讓土地商品房全面實行現(xiàn)房銷售的城市，鄭州、開封等地也在加快推進現(xiàn)房銷售試點。

李清順介紹，河南將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序推廣現(xiàn)房銷售；編制全省“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建形成“1+18”住房規(guī)劃體系。同時，將堅持以需定建，形成“人、房、地、錢”要素聯(lián)動，推動市場供需平衡。

此外，河南還將深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，著力提升物業(yè)服務質(zhì)量和共用設施設備管理維護水平，守牢工程質(zhì)量底線，讓群眾住得安心、舒心。

提升城市治理精細化水平 

建設安全可靠的韌性城市

當前，城市發(fā)展已由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“七分建三分管”轉(zhuǎn)向“三分建七分管”。

近年來，河南城市管理體系日趨完善，法治化、精細化水平顯著提升。但仍存在一些短板弱項，比如，燃氣、供水、排水等市政公用設施老化與安全風險顯現(xiàn)；市容市貌和環(huán)衛(wèi)保潔在空間上存在“重主干道、輕背街里巷”等問題。“為了解決城市管理難題，我們將聚焦城市運行‘安全、韌性、健康’，城市管理‘干凈、整潔、有序’，公眾服務‘高效、精準、滿意’，逐步建設完善城市運行管理服務平臺。”李清順說。

如何下足城市管理“繡花”功夫？河南將持續(xù)推進街道“U型”空間治理，開展背街小巷和小微公共空間整治，凈化美化城市環(huán)境。創(chuàng)新共享單車與停車“政企共治”模式，實施“電子圍欄”精準停放。聚焦市民反映的停車難、停車慢問題，督促指導地市在校園、醫(yī)院等區(qū)域推廣“潮汐車位”“共享車位”，鼓勵周邊小區(qū)、商場錯時共享停車位。

讓雨天少積水、險情早應對，韌性城市建設與市民的日常生活息息相關(guān)。河南如何更好建設安全可靠的韌性城市？李清順表示，持續(xù)推進城市生命線安全工程，深化燃氣和房屋建筑隱患排查治理，提升城市排水防澇能力，提升房屋安全保障水平。

塑造城鄉(xiāng)特色風貌

在發(fā)展中守住歷史文脈

去洛陽體驗盛唐風華，到開封感受宋朝雅韻，來安陽探尋殷商文明……河南歷史悠久、文化燦爛，全省共有國家級歷史文化名城8個、名鎮(zhèn)名村19個、傳統(tǒng)村落274個，省級歷史文化名城15個、名鎮(zhèn)名村78個、傳統(tǒng)村落758個。這些珍貴的文化遺存，已成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。

“一個街區(qū)，一個景點，就能帶活一座城。”李清順說。

如何更好保護和傳承歷史文脈，提升城市文化軟實力？河南堅決落實“老城不能再拆”的要求，嚴格落實負面清單，確保重要歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，妥善處理新城和老城關(guān)系，推動歷史文化街區(qū)的整體性保護，規(guī)范和引導歷史文化街區(qū)規(guī)劃設計和建設行為，避免“千城一面、萬樓一貌”，更好塑造城鄉(xiāng)特色風貌、延續(xù)歷史文脈。

洛陽市洛邑古城

“通過改造一個街區(qū)，提升一個片區(qū)，能夠達到歷史文化的彰顯和城市活力的提升。”李清順說，堅持應保盡保、以用促保。突出整體保護和活態(tài)傳承，推動實物保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相融合，推進洛陽、安陽、開封歷史文化街區(qū)保護提升項目建設，改善街區(qū)基礎設施和人居環(huán)境品質(zhì)，結(jié)合文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)舉辦傳統(tǒng)文化活動，打造充滿煙火氣、歷史與現(xiàn)代融合的特色街區(qū)。

在保護優(yōu)先的前提下，河南各地將進一步發(fā)揮歷史文化街區(qū)、歷史建筑、老街坊和傳統(tǒng)村落的社會教育功能，鼓勵開放以文化體驗、文化消費與文化創(chuàng)新為主的公共空間，通過群眾喜聞樂見、廣泛參與的方式，使其有效融入當代生活。“我們將持續(xù)推進城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”李清順說。