第一觀察｜從這部法律讀懂總書記對民營經(jīng)濟的殷切關(guān)懷

5月20日，民營經(jīng)濟促進(jìn)法將正式施行。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。

制定民營經(jīng)濟促進(jìn)法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。這部法律頒布施行，既為民營企業(yè)“撐腰鼓勁”，也為未來發(fā)展“立規(guī)明向”，是貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想的生動實踐，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期——以法治護(hù)航讓民營企業(yè)吃下“定心丸”

第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……民營經(jīng)濟促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個“第一次”，充分彰顯黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。

正如習(xí)近平總書記今年2月17日在民營企業(yè)座談會上所強調(diào)的：“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”

改革開放以來，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，鮮明提出“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對發(fā)展民營經(jīng)濟的規(guī)律性認(rèn)識。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略；黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”；黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，部署“制定民營經(jīng)濟促進(jìn)法”等一系列改革舉措……

在認(rèn)識上不斷深化、戰(zhàn)略上不斷完善、實踐上不斷豐富，我們黨始終旗幟鮮明地踐行“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等大政方針，制定的一系列支持政策如春風(fēng)雨露般滋養(yǎng)著民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。

施行在即的民營經(jīng)濟促進(jìn)法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，勢必將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，令民營企業(yè)更有信心、更有闖勁。

進(jìn)一步強信心——以平等保護(hù)激活民營經(jīng)濟“一池春水”

民營經(jīng)濟促進(jìn)法共9章78條，其中有20余處使用了“平等”“公平”“同等”的表述，將平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則貫穿于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。

“法治是最好的營商環(huán)境。”——從習(xí)近平法治思想中的這一鮮明論斷，更能讀懂我國出臺這一重要法律的時代意義。 

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。法治化程度越高，市場規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。

“黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”“破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙”“依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”……

對于“平等對待”“公平競爭”“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等事關(guān)民營企業(yè)發(fā)展信心的問題，習(xí)近平總書記格外關(guān)注，強調(diào)“為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益”。

習(xí)近平總書記今年在民營企業(yè)座談會上指出，“社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障”。

修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，修改反壟斷法……近年來，我國持續(xù)強化民營經(jīng)濟法治保障，護(hù)航民營企業(yè)乘風(fēng)破浪。立足基礎(chǔ)性法律的定位，民營經(jīng)濟促進(jìn)法統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發(fā)展適當(dāng)留出了空間。

進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——以規(guī)范引領(lǐng)助力民營企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

作為一部促進(jìn)法、保障法，民營經(jīng)濟促進(jìn)法以法治思維明確企業(yè)責(zé)任邊界、規(guī)范經(jīng)營行為，為民營企業(yè)破局攻堅、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本性制度支撐。

走好高質(zhì)量發(fā)展之路，是習(xí)近平總書記對民營企業(yè)的殷切期望。

從2018年11月在民營企業(yè)座談會上提出“對高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)”，到在今年2月舉行的民營企業(yè)座談會上強調(diào)“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”，習(xí)近平總書記始終堅持用發(fā)展的眼光、辯證的思維指引民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”……諄諄囑托，飽含期待，不斷激勵民營企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登。

今年的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記殷切寄語廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富”。

學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟促進(jìn)法，“投資融資促進(jìn)”一章明確支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程；“科技創(chuàng)新”一章明確提出國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用；“規(guī)范經(jīng)營”一章，要求民營經(jīng)濟組織“營造誠信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍”……

在法治護(hù)航下，我國民營企業(yè)和民營經(jīng)濟必將在強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中奮力書寫更加輝煌的新篇章。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：王希

視覺：張惠慧、賈伊寧

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