帶薪休假如何告別紙上權利的尷尬？

據新華社報道，7月31日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知。其中提出全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費等。

通知發出后，“全面落實帶薪休假制度”再次引發熱議，這也折射出公眾心中的所想所盼。目前，多個省份都出臺了促進旅游投資和消費的實施意見，其中均提到要落實帶薪休假制度，一些地區還鼓勵企業發放旅游消費券或旅游休閑補貼。

早在2008年1月，國務院就發布實施了《職工帶薪年休假條例》，但現實中，這一制度的落實情況參差不齊，一些非公企業的落實情況更不容樂觀。有報告顯示，去年，有超過50%的職工當年享受了帶薪年休假。還有相關調查顯示，50.4%的人表示所在單位不實行帶薪休假，78.1%的人認為勞動關系雙方不對等，員工沒有話語權，帶薪休假難以有效落實。

帶薪休假制度是對勞動者身心健康的一種保障，也回應著勞動者對休息權的訴求，然而，不少勞動者真正享受帶薪休假還有不少困難，這與企業的法治意識和具體的生產經營活動有關，也與勞動關系雙方的地位和話語權不對等有關。帶薪休假話題屢屢登上熱搜，針對的其實更多的是那些勞動者想休但單位不允許，或者單位對此不予落實的情況。

《職工帶薪年休假條例》規定了職工享有帶薪年休假的天數等細則，明確了其與國家法定假日一樣，具有法律強制性，同時設定了至少三條救濟措施：一是單位不安排職工休年休假，又不給予3倍報酬的，由政府人事或勞動保障部門責令限期改正；二是對逾期不改正的，除責令該單位支付3倍報酬外，還應按年休假工資報酬的數額向職工“加付”賠償金，通常是加付工資的50%～100%；三是對拒不支付年休假3倍報酬、賠償金的，屬于機關團體單位的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分，屬于其他單位的，由勞保、人事部門或者職工申請法院強制執行。

然而，目前帶薪休假制度的“執行力”不足仍是一個問題，如果企業不主動就此“建章立制”、予以落實，勞動者往往只能“望假興嘆”。有關部門須加大勞動監察和執法力度，敦促用人單位增強守法意識，保障勞動者的休假權。

全面落實帶薪休假制度，是構建和諧勞動關系的必然要求，一定程度上也是社會文明和進步的一種體現，期待各地推進勞動者休假權落地的步伐再快一些、力度再大一些、保障再多一些，讓帶薪休假真正告別“紙上權利”的尷尬境地。