加強放權賦能改革 激發縣域經濟高質量發展活力

　　河南255項經濟社會管理權限年底前移交完畢

記者昨日從省政府獲悉，我省印發《關于加強放權賦能改革后續工作的通知》，就貫徹落實《關于推進新發展格局下河南縣域經濟高質量發展的若干意見(試行)》進行再部署，確保賦予各縣(市)的經濟社會權限應放盡放，充分激發縣域經濟高質量發展活力。

確定放權賦能時間表

在《意見(試行)》中明確了賦予縣(市)255項經濟社會管理權限。此次《通知》對放權的具體時間表進行了再明確。

《通知》要求，各縣(市)要主動加強與省、省轄市有關部門的溝通銜接，制定權限承接落實方案。省有關部門要指導市級有關部門制定權限移交工作方案，2021年12月底前將下放權限涉及的政策文件、檔案資料、業務手冊、服務指南、制式證明等材料完整移交縣(市)有關部門，并在設備配備、數據資源共享方面給予支持，切實做到權限移交無縫銜接。

對下放權限進行再規范

《通知》對下放權限進行了再規范。明確各省轄市、省直有關部門要做到能放盡放，按照職責分工，切實推進權限下放，不得隨意設置附加條件，不得明放暗不放，不得擅自收回或變相收回已下放權限。各省轄市可結合實際，采取“菜單式”放權方式，完善充實放權事項，進一步加大對縣(市)的支持力度。

要堅持先培訓后移交，省、省轄市有關部門要通過舉辦培訓班、駐點指導等方式，加強對縣(市)工作人員的培訓指導，幫助其盡快熟悉相關政策法規、業務流程、操作方法等，提升履職能力和工作水平。

除應急管理、安全生產、生態環保等仍由省轄市實施屬地管理外，其他行政審批業務由縣(市)與省有關部門直接對接，實行項目直報，要素資源由省有關部門直接下達縣(市)。省有關部門召開的有關會議、舉行的重要活動、印發的相關文件和信息根據需要直接通知或發放至縣(市)，網上業務辦理系統直接開通到縣(市)。

市級編制管理部門要合理統籌編制資源，把從黨政機構改革、事業單位改革中騰退出來的編制資源更多補充到縣(市)，支持縣(市)順利承接新增權限職能。各縣(市)要根據改革需要和權限承接情況，對相關部門職能配置、內設機構和人員編制進行優化，強化力量配置，有效履行職責，防止出現權限懸空、工作“棚架”。

此外，省、省轄市、縣(市)相關部門要做好權限信息公布，各地要按照規定將下放的政務服務事項納入一體化政務服務平臺管理，明確受理條件、辦事材料、辦理流程等。對權限運行流程、辦理標準、辦結時限、服務承諾、辦理結果等進行標準化管理，提高審批效率和透明度。

確保用得好見實效

放權不是放責任。按照權責一致原則，將由省直有關部門牽頭，組織省轄市、縣(市)相關部門逐項明確權限下放后的監管責任，厘清省、市、縣三級監管職責邊界。省、省轄市有關部門要制定具體措施，加強對縣(市)的業務指導和后續監管。

為了確保此次放權真正落地見效，省委編辦、改革辦將牽頭成立放權賦能工作專班，密切關注放權賦能進展情況，適時組織評估，并根據放權賦能效果和縣域發展需要，不斷完善工作措施，為縣域經濟高質量發展提供體制機制保障。(記者 李娜)