“以夢(mèng)為馬，追尋城市的詩(shī)和遠(yuǎn)方”

——中國(guó)城市百人論壇深度解析新型城鎮(zhèn)化的“駐馬店樣本”

記者 張遙駝

以夢(mèng)為馬，不負(fù)韶華。11月7日，以“邁向‘十四五’與2035年的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化”為主題的中國(guó)城市百人論壇——駐馬店論壇在我市舉行，來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委、院校、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓和專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，共同探討未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策，解析駐馬店推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的樣本和模式。

致辭演講、主旨演講、案例報(bào)告、經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇、圓桌對(duì)話……豐富圓滿、精彩高端的論壇環(huán)節(jié)，圍繞新型城鎮(zhèn)化主題主線，思想碰撞，火花四濺。“駐馬店速度”“駐馬店質(zhì)量”“駐馬店模式”“駐馬店經(jīng)驗(yàn)”等，成為與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者熱議的高頻詞匯，引發(fā)了大家深度思考和廣泛共鳴。

“駐馬店積累了推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨后發(fā)地區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量城市化的一些普遍和特殊問(wèn)題。以駐馬店為案例，討論后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量城市化，不僅對(duì)駐馬店的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)整個(gè)后發(fā)農(nóng)區(qū)、國(guó)家整體城鎮(zhèn)化布局和統(tǒng)籌推進(jìn)都具有重要意義。”

全國(guó)政協(xié)常委、民族和宗教委員會(huì)主任王偉光在開(kāi)幕式上講話時(shí)，對(duì)駐馬店堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地空間、優(yōu)美環(huán)境等方面取得的突出成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)地區(qū)高品質(zhì)高水平發(fā)展的“駐馬店速度”“駐馬店質(zhì)量”“駐馬店模式”“駐馬店經(jīng)驗(yàn)”等“現(xiàn)象級(jí)”發(fā)展成果深感贊嘆。

新型城鎮(zhèn)化，“新”在以人為核心。

“圍繞打造全國(guó)一流地級(jí)市目標(biāo)，按照‘一中心五組團(tuán)’發(fā)展布局，堅(jiān)持以人為核心，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)化引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)化，探索走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路。”

“我們以百城提質(zhì)建設(shè)工程和‘十城聯(lián)創(chuàng)’為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，突出做好以水‘潤(rùn)’城、以綠‘蔭’城、以文‘化’城、以業(yè)‘興’城，城市面貌日新月異，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大……”

開(kāi)幕式上，市委書(shū)記陳星欣然致辭，與現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、專(zhuān)家學(xué)者分享了駐馬店推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的探索和實(shí)踐，引起了大家的強(qiáng)烈思想共鳴。

連續(xù)23年舉辦中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)，引進(jìn)雀巢徐福記、伊利、魯花、君樂(lè)寶、中花、今麥郎、五得利、恒都肉牛等一批知名企業(yè)，培育壯大了十三香、一加一等本土企業(yè)，打造了全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)面粉和面制品、食用油、奶業(yè)、生豬生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的調(diào)味品、夏南牛生產(chǎn)基地，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)；

按照“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”定位建設(shè)的全國(guó)首個(gè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園全力推進(jìn)，讓千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)做大做強(qiáng)；

探索創(chuàng)新的重度殘疾人集中托養(yǎng)和健康扶貧模式，分別榮獲2018年、2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，并共同入選“全球減貧案例”；

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位居全省第一方陣，2019年GDP總量首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，入選全國(guó)城市品牌百?gòu)?qiáng)榜，躍居全國(guó)三線城市第46位……

“透過(guò)一座城市的變遷，可以分析探索未來(lái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的路徑。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在以駐馬店為案例，作《“十四五”及15年的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策》報(bào)告時(shí)如是說(shuō)。

“駐馬店把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手，通過(guò)改善生活環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，吸引人口、外資、資金、技術(shù)等資源聚集，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展路徑，帶動(dòng)了城市的崛起和繁榮。”倪鵬飛說(shuō)。

“木橋棧道架水而立，亭臺(tái)香榭掩映綠中，刷爆抖音的人民公園被璀璨的燈光裝點(diǎn)得流光溢彩、美不勝收，呈現(xiàn)了一幅‘城在水中映，人在畫(huà)中游’的美麗畫(huà)卷。”

“特色小鎮(zhèn)皇家驛站勾勒出駐馬店城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史與現(xiàn)代的承接與融合，以明清仿古建筑為理念，打造仿古步行街，不僅提高了舊城基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居民生活條件，還創(chuàng)造新的商業(yè)核心區(qū)，提高居民收入。”

會(huì)場(chǎng)內(nèi)的演講、會(huì)場(chǎng)外的評(píng)析，都指向了“駐馬店之變”：城市功能更加完善，城市魅力更加凸顯，市民素質(zhì)大幅提升，城市面貌更加美麗，人民的自豪感顯著提升……大家紛紛感慨一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在人的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民進(jìn)城，不僅要讓進(jìn)城農(nóng)民完成身份轉(zhuǎn)變，更要實(shí)現(xiàn)他們生活質(zhì)量的提高，讓他們“進(jìn)得來(lái)”“留得住”“過(guò)得好”，成為真正意義上的“市民”。

“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路上，我們致力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民居住方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變，為打造成全國(guó)一流地級(jí)市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的更大貢獻(xiàn)。”市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西熱情洋溢的演講報(bào)告，讓現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)嘉賓由衷贊賞。

加快培育壯大一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)一批龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)+產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)工作，按照節(jié)約集約、因地制宜、突出特色、遵循規(guī)律、分類(lèi)推進(jìn)的原則，唱好“規(guī)劃、整村、提升”三部曲，節(jié)約利用土地，打造宜居環(huán)境。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合為“引擎”，加快推進(jìn)廣大農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)工人、新型市民轉(zhuǎn)變。

一次次重要部署、一項(xiàng)項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)、一條條舉措落實(shí)……駐馬店推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷彰顯新活力、新亮點(diǎn)。

如何打造新型城鎮(zhèn)化浪潮下的駐馬店樣本？在圓桌對(duì)話單元，專(zhuān)家學(xué)者相互交流所感所想，暢所欲言。

副市長(zhǎng)賈迎戰(zhàn)表示，要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為中心發(fā)展觀念，提升站位，明確定位，積極融入全省、全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以六大功能片區(qū)為載體，統(tǒng)籌城市更新和新區(qū)開(kāi)發(fā)，結(jié)合駐馬店“四改一拆”等工作，建立領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩點(diǎn)評(píng)、早間會(huì)、晚間會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)機(jī)制，積極追趕全省、全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。

“駐馬店近年來(lái)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成立了以市長(zhǎng)為群主的企業(yè)家協(xié)會(huì)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧?kù)o日，建立‘一網(wǎng)通辦’下的‘最多跑一次’，助力企業(yè)發(fā)展壯大，讓企業(yè)家充分感受到親商、服商、重商的氛圍，企業(yè)家支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)城市繁榮發(fā)展的信心十足。”武漢偉航建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫前進(jìn)激動(dòng)地說(shuō)。

總結(jié)揭示經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，把脈會(huì)診問(wèn)題與挑戰(zhàn)，碰撞學(xué)術(shù)洞見(jiàn)，交流政策主張……駐馬店以滿滿的“干貨”“硬貨”，詮釋了駐馬店“現(xiàn)象級(jí)”成果的豐富內(nèi)涵。

新征程呼喚新作為。展望“十四五”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化之路上的“駐馬店樣本”，可望可期。