原標(biāo)題：織密住房保障網(wǎng)

      群眾住得更舒適

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馮 俊

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在過去一段時(shí)間里，對(duì)于改善群眾居住條件、改變城市面貌、完善要素市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

比如在房地產(chǎn)廣告中，一度非常流行“投資佳選，增值良房”這樣的用語，其實(shí)是背離了房屋首先是用來住的這一根本屬性。解決這個(gè)問題，首先要弄清楚房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是什么。我覺得，人民群眾對(duì)美好居住的向往，才是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強(qiáng)調(diào)住房的居住屬性，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。這需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者牢記。

今年年初，一些房地產(chǎn)企業(yè)又出現(xiàn)了“怕踩空”“搶風(fēng)口”的情況，我們及時(shí)提醒會(huì)員企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)房地產(chǎn)相關(guān)政策，腳踏實(shí)地為改善人民群眾的居住條件提供好產(chǎn)品、好服務(wù)。

目前，人民群眾的住房需求還是很旺盛的，既有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口的住房需求，也有改善居住條件的需求，這些都是房地產(chǎn)企業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，需要認(rèn)真完成的任務(wù)，要努力讓人民群眾住得更舒適、生活更幸福。

（本報(bào)記者 趙展慧整理）

　　共有產(chǎn)權(quán)房

　　安居工程更過硬

北京市豐臺(tái)區(qū)建筑行業(yè)管理處主任 張小玲

這一段時(shí)間，我沒少往豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)的“槐新雅筑”小區(qū)工地上跑。這是豐臺(tái)區(qū)第一個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住宅項(xiàng)目，在建的3棟478套住房即將封頂。作為保障房工程管理部門，我們一方面要確保工程進(jìn)度，讓更多剛需群體早日住上新房；另一方面要堅(jiān)持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。

北京的共有產(chǎn)權(quán)房新政策是從2017年起實(shí)施的，總結(jié)了以往經(jīng)適房、自住房等經(jīng)驗(yàn)。區(qū)別于此前的各種政策性住房，共有產(chǎn)權(quán)房申請(qǐng)分配的“硬杠杠”更多，能“篩選”出真正的剛需家庭，不僅要求名下無房，還要求沒有買賣記錄，同時(shí)后期管理規(guī)則也更嚴(yán)更細(xì)。

以“槐新雅筑”為例，這個(gè)項(xiàng)目的房屋產(chǎn)權(quán)由購(gòu)房人持有60%的份額，政府持有40%份額。5年內(nèi)，購(gòu)房人不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，5年后，可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓對(duì)象只能是其他符合條件的家庭，這意味著共有產(chǎn)權(quán)房始終在符合申購(gòu)條件的剛需家庭之間循環(huán)，讓“炒房客”沒有投機(jī)空間，有助于滿足更多無房家庭住房需求。

為了解決“新市民”住房困難，我們會(huì)同房管部門還從這個(gè)項(xiàng)目總房源中拿出96套，面向非京籍無房家庭配售。讓我印象深刻的是，從河北來京創(chuàng)業(yè)的唐歆成為首批受益者之一，她告訴我：“能在北京四環(huán)附近擁有自己的房子，真是做夢(mèng)也沒想到。”作為政策執(zhí)行者，我們倍感欣慰！

（本報(bào)記者 賀 勇整理）

　　住房制度改革

　　千家萬戶更宜居

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng) 王 微

住房改革和每一個(gè)家庭都息息相關(guān)。住房制度改革給我最大的感受就是，繼實(shí)行了40多年的住房實(shí)物分配之后，老百姓有了通過市場(chǎng)解決和改善住房條件的可能性，也可以在政府的支持下更有效解決住房困難問題。

住房制度改革實(shí)施20多年來，我們看到的變化就是住得更加寬敞了，房屋質(zhì)量提升了，基礎(chǔ)設(shè)施配套改善了。想想過去的住房是什么樣？即使是城市里也有不少的大雜院、筒子樓，有些住房沒有獨(dú)立的衛(wèi)生間、廚房?，F(xiàn)在呢？獨(dú)立的廚衛(wèi)早已經(jīng)是每一套住房必備的設(shè)施，而且住宅裝修越來越現(xiàn)代，花園綠化幾乎成了小區(qū)標(biāo)配，還出現(xiàn)了綠色住宅、智慧小區(qū)等更高質(zhì)量的住房，宜居生活離我們?cè)絹碓浇?/p>

一個(gè)個(gè)家庭居住條件越來越好，折射出的是國(guó)家住房制度的頂層設(shè)計(jì)不斷完善。我國(guó)推進(jìn)住房制度改革，并沒有將解決住房問題簡(jiǎn)單地推給市場(chǎng)，而是一方面有步驟、有措施地建立起住房市場(chǎng)化的制度，比如公積金制度、住房貸款體系等。另一方面，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管。比如通過施工許可證、預(yù)售資金監(jiān)管等制度，來保障房屋質(zhì)量和交易安全。

更為重要的是，針對(duì)中低收入家庭的住房困難問題建立起住房保障制度，保障性住房以及棚戶區(qū)改造工程已覆蓋全國(guó)20%多的人口。

（趙展慧 郭馨澤整理）

　　租購(gòu)并舉

　　城市發(fā)展更溫暖

浙江省溫州市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心主任 黃 齊

還記得上世紀(jì)90年代初，溫州市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民住房特困戶評(píng)議，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)是人均居住面積2平方米以下。當(dāng)年我還在基層房管所工作，為了公正評(píng)議，老所長(zhǎng)帶著我一起深夜入戶調(diào)查。我們爬上閣樓數(shù)睡覺的人數(shù)，把有限的住房資源分配給城市最困難的群體，常常為無法解決更多的住房困難戶而著急。

近年來，城市人口流動(dòng)進(jìn)一步加快，以滿足戶籍人口居住需求和以售為主的住房供應(yīng)體系，漸漸跟不上城市新增人口和產(chǎn)業(yè)集聚人口的需要。

一方面，流動(dòng)人口多以過渡性需求為主，對(duì)低租金小戶型的需求比較旺盛。另一方面，城市家庭人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，1人、2人在異地城市生活創(chuàng)業(yè)成為常態(tài)，與父母共同居住的家庭越來越少。改善型需求的重點(diǎn)，也從單純?cè)黾用娣e轉(zhuǎn)向改善配套和功能。這些短板需要全方位科學(xué)均衡的房地產(chǎn)供應(yīng)來解決。

如今，我們的城市發(fā)展越來越有溫度。買房還是租房？人們有了選擇的自由。在溫州的商品房市場(chǎng)，每年新增近1000萬平方米的供應(yīng)中，住房按照品質(zhì)、價(jià)格進(jìn)行梯度化開發(fā)，滿足不同消費(fèi)群體的需求；在住房租賃市場(chǎng)，大力發(fā)展專項(xiàng)租賃用房，補(bǔ)齊城市住房供應(yīng)體系的短板。城市的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)也隨著“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”逐步覆蓋更多群體。

在城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人可以住進(jìn)職工公寓；在都市核心區(qū)，有專門為城市基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)人員配備的安心公寓；在科創(chuàng)園區(qū)，有為大學(xué)生精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)備的科創(chuàng)公寓；每一位進(jìn)入溫州創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大學(xué)生，都可以領(lǐng)取長(zhǎng)達(dá)5年的人才租房補(bǔ)貼。目前，溫州市城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到43.9平方米，基本實(shí)現(xiàn)了“每戶一套房、每人一間房”的目標(biāo)。

（本報(bào)記者 郁靜嫻整理）

　　保障性住房

　　保障對(duì)象更踏實(shí)

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原巡視員 張 陽

與建設(shè)相比，保障房在分配、管理上更考驗(yàn)政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

幾年前，我在陜南走訪時(shí)，遇到一位快到退休年齡的酒曲廠下崗職工，她擔(dān)心自己領(lǐng)取退休工資后，就不再符合廉租房申請(qǐng)資格了，但她家的確住房困難。這種難題該如何解？

2014年，國(guó)家實(shí)行廉租房與公租房并軌運(yùn)行，難題迎刃而解。退休后符合公租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，只要按公租房的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，就可以繼續(xù)居住在原先的房子里。兩房并軌運(yùn)行，減少了收入變化的群眾先騰退再申請(qǐng)的麻煩，又給新申請(qǐng)的群眾帶來更大的便捷性和自由度。

保障房的管理也同樣重要。保障房小區(qū)居住對(duì)象為城市中低收入群體、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及創(chuàng)業(yè)和陪醫(yī)、陪學(xué)家庭等群體，人員結(jié)構(gòu)較為多元，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式很難保障小區(qū)的發(fā)展。

針對(duì)這種情況，陜西省采取政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)組織參與的新機(jī)制，開展了“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象“住得進(jìn)、穩(wěn)得住、有尊嚴(yán)”。為使保障房小區(qū)居民舒心入住、融入社區(qū)，我們整合各類資源，把這些小區(qū)建設(shè)成為大家和諧相處的美麗家園。

（本報(bào)記者 郁靜嫻整理）

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局