2019年全市民政工作要點解讀

記者 張新理 通訊員 郭建設

近日，從市民政局召開的2019年工作會上傳來惠民好消息，在2019年工作要點中，全市民政系統在社會救助、養老服務、社會福利和慈善事業、社會組織管理、城鄉基層政權等關乎民生的工作都有創新和突破。

圍繞脫貧攻堅，強化民政兜底保障。2019年，全市民政系統全面落實脫貧攻堅民政兜底政策年度保障任務，做到有進有退、應保盡保、應扶盡扶。扎實做好低保救助、臨時救助、慈善救助、社會組織扶貧、志愿服務組織扶貧等工作。繼續提高城鄉低保、特困人員供養救助標準，從今年1月1日起，將城鄉低保對象月人均財政補助水平分別由不低于262元、154元提高到不低于274元、166元，特困人員基本生活供養標準按照不低于當地低保標準的1.3倍掛鉤提高。及時解決低保人數非正常下降問題，嚴格按照政策規定將符合條件的困難群眾納入低保范圍，落實低保漸退、就業成本扣減等制度規定，將因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭和整戶勞動力系數較低的建檔立卡貧困家庭納入低保范圍，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重殘、重病人員按照單人戶納入農村低保范圍。要深化農村低保專項治理，加強低保申請家庭經濟狀況核對工作，落實低保信息公開公示制度，嚴格執行低保相關工作人員近親屬享受低保備案制度，不斷提高兜底保障精準度。要聚焦特殊貧困群體，完善有針對性的幫扶政策措施，強化社會救助在脫貧攻堅中的兜底功能。要高標準落實“一元民生”救助保險民生實事，有效解決脫貧攻堅中困難群眾“急難”問題。要完善臨時救助制度，全面落實“分級審批”“先行救助”等臨時救助規定，提高臨時救助水平。要加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理，組織開展“救助管理工作服務質量大提升”專項行動，建立健全監管體系，夯實救助管理機構和托養機構主體責任，充分利用人臉識別、DNA比對、大數據尋親等手段，幫助更多走失人群回歸家庭。支持、引導社會組織積極參與脫貧攻堅工作。

圍繞健康養老，健全養老服務體系。2019年，全市民政系統建立健全政府購買養老服務制度，優先滿足經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人的服務需求，切實發揮政府在提供基本養老服務中的托底保障作用。落實高齡津貼制度。要大力宣傳、全面貫徹《河南省老年人權益保障條例》，推動全市按每人每月分別不低于50元、100元、300元的標準，為80~89歲、90~99歲、100歲以上老年人發放高齡津貼，完成省定民生實事任務。加快推進市級“互聯網+養老”服務平臺體系建設，實現“線上線下”融合服務。推進城市社區服務站點和社區老年人日間照料中心建設，加強已建成社區老年人日間照料中心運營管理，支持鼓勵社會力量舉辦小型化、專業化、連鎖化、嵌入式的社區養老機構。2019年，計劃新建50個社區老年人日間照料中心。積極開展農村特困供養機構提升年活動?；I備召開敬老院改造提升工作現場會，完成102所敬老院標準化改造提升工作任務，加快推進公辦養老機構改革，強力推進政府購買社會養老服務、公建（辦）民營、民建（辦）公助等多種養老事業發展模式。

圍繞基層政權，抓好社區建設管理。2019年，全市民政系統加強鄉鎮政府服務能力建設。要認真落實省委、省政府“兩辦”下發的《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》，出臺我市《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施方案》，鞏固和加強基層政權。要大力推進城鄉社區治理體系和治理能力建設，出臺《駐馬店市城市社區綜合服務設施建設管理實施辦法》，新建“一有十中心”城市規范化社區43個。完善社區服務體系，深入開展社區治理和服務創新實驗，推進社區減負增效。要積極推進農村社區建設，推進農村社區服務標準化建設，加快建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。籌備召開全市社區建設管理工作會議。深化村（居）民自治實踐，推進基層群眾性自治組織規范化建設，全面運用“四議兩公開”工作法、“一征三議兩公開”工作法，落實村（居）務監督委員會制度，推動村（居）務公開，推進城鄉社區協商，修訂完善村規民約、居民公約，提高城鄉居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督能力。持續推進村民自治領域“掃黑除惡”專項斗爭。強化宣傳、線索摸排和日常監管，嚴查村（社區）“兩委”班子成員涉黑涉惡問題，強化問責追責，確保村民自治領域純潔健康。

圍繞城鎮化發展，抓好區劃地名工作。2019年，全市民政系統做好行政區劃調整工作。完成3~4個撤鄉建鎮、撤鎮設街道辦事處政府審批和2~3個撤鄉建鎮上報工作。要深化清理整治不規范地名，推進縣鄉城區道路標志牌、樓門牌、自然村標志的更新完善設置工作，繼續做好市區道路街巷單立柱標志牌增補完善任務，加強地名文化保護，宣傳弘揚優秀地名文化，開展地名普查和補充更新工作。積極開展省、市、縣三級邊界文化建設和界樁維護與修補工作，圓滿完成平安邊界創建工作。

圍繞社會福利，抓好福利慈善事業。2019年，全市民政系統認真落實孤兒提標政策落實工作。從今年1月1日起，將孤兒養育標準每月提高100元，將孤兒保障范圍擴展到超過18歲的成年在校學生。要持續開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”專項行動，夯實監護責任和強制報告責任，進一步解決農村留守兒童無戶籍和失學輟學問題。認真落實殘疾人“兩項補貼”制度。加強福利彩票銷售管理。要健全規章制度和標準體系，維護福彩公益形象，完成年度銷售任務。要完善福彩公益金監督管理制度，強化資金使用績效管理和評價結果運用，確保福彩公益金使用安全、高效。要確?？h級福利中心全部投入使用。確山縣福利中心要發揮好示范試點作用；西平縣、泌陽縣、上蔡縣要加強管理，完善設施設備，創建標準化福利中心；正陽縣、平輿縣、汝南縣等要抓緊落實機構和人員編制，確保規范運行；遂平縣新建福利中心要抓緊時間啟用，確保有關救助對象入??；驛城區福利中心要加強管理，在拆遷前確保人員安全。在市兒童福利院和確山縣福利中心進行安全生產風險隱患雙重預防體系建設試點，推動安全體系建設。

圍繞社會管理，抓社會事務工作。2019年，全市民政系統加強婚姻登記規范化建設。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，要扎實推進市“四區”殯葬改革工作，普及火化。要全面落實惠民殯葬政策，逐步提高惠民殯葬標準。要完成行業協會商會與行政機關脫鉤工作任務，探索開展科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織與行政機關脫鉤工作。要建立健全政府購買社會組織服務制度、社會組織評估制度、社會組織內部約束制度，增強社會組織活力。

圍繞安全運行，抓好安全生產工作。經市民政局黨組研究決定，2019年為全市民政服務機構安全生產“攻堅年”，要深入開展全市民政系統安全生產事故隱患大暗訪、大排查、大整治攻堅行動，對各類安全隱患“零容忍”，對重大隱患實行掛牌督辦，確保安全隱患徹底整治，力爭全年安全生產“零事故”。

2019年，市民政局將圍繞民政工作發展，抓好重點項目建設，確保市福利院老年養護樓上半年投入使用、市殯儀館今年投入使用、市精神病康復中心大樓項目年底前主體完工。