為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航

——正陽縣人民法院保障民營企業(yè)合法權(quán)益工作紀實

通訊員 王樹恒 黃 偉

優(yōu)良的法治環(huán)境，是民營經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的陽光和雨露。近年，正陽縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，目前有民營企業(yè)40多家，成為推動經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。新形勢下，正陽縣人民法院充分發(fā)揮審執(zhí)職能，將中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措落實、落細，服務(wù)和保障好民營經(jīng)濟發(fā)展。

“民營企業(yè)是民事訴訟的重要主體，人民法院的審判和執(zhí)行工作直接關(guān)系民營企業(yè)的利益甚至是生死存亡。依法保護民營企業(yè)健康發(fā)展，一直是正陽縣人民法院服務(wù)大局的一項重要工作，也始終是正陽縣人民法院的一道‘必答題’。”正陽縣人民法院主要負責人如是說。

為了從機制、體制上為民營企業(yè)發(fā)展提供更加有效的法律服務(wù)和保障，正陽縣人民法院將服務(wù)觸角不斷延伸。該院從方便民營企業(yè)訴訟的角度出發(fā)，提出了“整合資源、巡回審判、就地化解”的思路。強化民商事審判保護職能，科學調(diào)度審判力量，形成專業(yè)化審判團隊，不斷提升審判效率和質(zhì)量。開通涉民營企業(yè)案件“綠色通道”，在立案環(huán)節(jié)做到隨到隨立，提供“一站式”司法服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，依法快審、快結(jié)。強化“全程、全面、全員”調(diào)解模式，加強政策性、敏感性案件的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)多方共贏。

建立常態(tài)溝通交流機制。該院出臺了保護民營企業(yè)的意見，與工商聯(lián)組織定期召開聯(lián)席會議，通報民營經(jīng)濟發(fā)展動向，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。強化調(diào)解對接機制，統(tǒng)一調(diào)解尺度，避免盲目調(diào)解侵害當事人權(quán)益引發(fā)二次糾紛。依托便民訴訟網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了梯式糾紛解決機制，簡單糾紛由人民調(diào)解員調(diào)解解決，復雜糾紛由多方共同調(diào)解處理，形成各司其職、多方聯(lián)動的工作格局。近來，該院召開聯(lián)席會議3次，聯(lián)動調(diào)處糾紛5起。

加大司法救助力度，對特別困難的民營企業(yè)，依法“減、緩、免”訴訟費。該院對民營企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，慎用保全措施，盡量不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先辦理民營企業(yè)申請財產(chǎn)保全案件。積極運用政策考量、利益平衡、柔性司法等司法方式履行審判職責，積極通過分期履行等方式，有效化解民營企業(yè)涉訴矛盾糾紛。

加強法律服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為。該院組織法官主動走出機關(guān)，深入民營企業(yè)開展政策法規(guī)講座和法律培訓活動，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭遇的法律、政策問題進行現(xiàn)場解答，對審理案件中發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，促使其了解市場規(guī)則，增加抗風險能力。加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導，妥善處理勞動爭議、合同違約、借款糾紛等案件，依法保障困難企業(yè)的生產(chǎn)力，保護職工權(quán)益、生計。定期發(fā)布民營經(jīng)濟司法保護典型案例，召開專題新聞發(fā)布會，開展專題宣傳活動，在全社會形成保護民營經(jīng)濟的法治氛圍。去年初以來，該院深入民營企業(yè)開展宣傳活動6次，解答民營企業(yè)的法律咨詢150余次，發(fā)布典型案例3個。

法治是公平正義的守護神。正陽縣人民法院始終貫徹“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的理念，加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，在審判、執(zhí)行工作中注重對民營企業(yè)實體權(quán)利和程序權(quán)利的全面保護，對于侵害民營企業(yè)合法權(quán)益行為依法堅決予以制裁，對民營企業(yè)合法行為堅決依法予以保護。

建立重點民營企業(yè)定點聯(lián)系制度。該院領(lǐng)導班子成員每人定點聯(lián)系一家轄區(qū)民營企業(yè)，結(jié)成幫扶對子，為民營企業(yè)上門提供法律咨詢和法律服務(wù)。近期，該院法官共走訪民營企業(yè)27家，通過送法進企業(yè)，及時了解企業(yè)的法律需求，為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。該院還為轄區(qū)民營企業(yè)提起的各類訴訟案件開通“綠色通道”，實行專人負責，提供訴訟引導和跟蹤服務(wù)，做到依法快立快審。加大涉企民事案件調(diào)解力度，對涉及企業(yè)用工、勞動爭議、社會保險等民事糾紛，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，盡力尋求各方都能接受的裁量意見，努力實現(xiàn)良好的辦案效果，涉企案件調(diào)解率達78%。

2018年6月，一起執(zhí)行異議案件擺到正陽縣人民法院執(zhí)行法官的面前：某民營企業(yè)剛購置不久的二手房產(chǎn)被法院查封，而該房產(chǎn)系這家企業(yè)的主要辦公場所，如被法院處置將嚴重影響公司經(jīng)營。接到執(zhí)行異議申請后，該院立即組織各方當事人召開聽證會并與法官、書記員一同實地走訪。通過這些活動，大家了解到該民營企業(yè)因為生產(chǎn)經(jīng)營需要向被執(zhí)行人王某購買了涉案房產(chǎn)，并一次性付清購房款，在付款當天辦理了房屋交接手續(xù)。在當天雙方前往房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)時，因王某未帶齊過戶所需的全部證件材料，沒有成功辦理過戶手續(xù)，此后王某的債權(quán)人胡某持法院生效判決申請強制執(zhí)行王某拖欠款，根據(jù)胡某的申請，法院查封了涉案房產(chǎn)。

“經(jīng)過調(diào)查，法院發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已付清房款，并實際占用房屋，也繳納了房屋占有使用期間的物業(yè)費用，且對未辦理房屋過戶登記手續(xù)不存在過錯，應當支持其申請。”法院依法對涉案房產(chǎn)予以解封。

“真是解了我們的燃眉之急，非常感謝法院！異議申請得到支持，增強了我們對法治環(huán)境的信心！”該企業(yè)法定代表人王某激動地說。

去年初以來，該院審查民營企業(yè)提出的財產(chǎn)保全異議申請和執(zhí)行異議申請5件，依法解除查封措施3件。

正陽縣人民法院對于大小民營企業(yè)一視同仁、平等保護。去年初以來，該院依法審結(jié)涉金融借款、融資租賃合同糾紛等案件31件，依法審理民間借貸、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件9件，平等保護了各類市場主體合法權(quán)益，促進了市場要素順暢流通，幫助了困難企業(yè)盤活融通資金，保護了各類投資主體退出公司的權(quán)利。