堅持開放創新 推動開發區 高質量轉型跨越發展

 駐馬店經濟開發區黨委書記、管委會主任 史愛民

駐馬店經濟開發區作為我市改革開放后誕生的第一塊區域發展創新試驗田，在經濟新常態下，要實現高質量轉型跨越發展，就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持改革開放、發展創新，充分利用行政新區和主城區核心區的優勢，搶抓中國（駐馬店）國際農產品加工產業園規劃建設的大好機遇，高標準謀劃打造特色產業園區，不斷完善生產生活配套，提高城市承載能力，打造宜業宜居、產城一體、特色突出鮮明的產業新城。

一、進一步解放思想，打造宜業宜居產業新城

堅持特區發展理念。要站在更高層次上解放思想，跳出開發區經濟看外界，進一步增強開發區經濟轉型的緊迫感、使命感和危機感。把片區和項目建設融入開發區產業發展大局，強化領導，精心培育，重點扶持。

堅持超前科學規劃。根據“規劃先導，分步實施，發揮優勢，提升能力”的原則，統籌規劃、科學論證、合理調整、科學布局各項城市功能。在建設規模上，一次規劃，留足余地，分步實施，總體上不僅能滿足產業發展需要，也要確保醫療、教育、居住、服務等各項城市功能區建設有足夠的發展空間，充分體現規劃的超前性、科學性。

二、進一步改進作風，全力營造干事創業氛圍

強化思想意識，加快人才集聚。在制度層面體現人才重要，營造尊重人才、擁護人才、高看人才一眼的社會氛圍；在市場層面體現人才價值，建立優秀人才吸收機制，發揮主導產業吸引作用。把企業職工當朋友，千方百計地關心、照顧他們的生活、學習和成長。充分利用“兩新”組織、黨組織以及工會、婦聯等群團組織，為企業職工解決生活困難，提供更好的信息平臺、更多的培訓機會。完善公租房申請使用機制，幫助一切踏實工作的外來青年、務工人員在開發區扎根安居，令他們有歸屬感。

加強改進作風，優化發展環境。構建“親清”政商關系，做到主動和企業家加強溝通和交流，為企業生產經營服務。為企業發展掃除行政壁壘，想企業所想，急企業所急。把轉變職能作為新形勢下環境建設的著力點和突破口，大力營造干事創業、加快發展的良好綜合環境。做到“三個服務”，即為企業服務、為企業法人代表服務、為投資和發展服務，真正營造一個高效、敏捷、寬松、和諧的親商、重商、安商、富商的發展環境。

發揚敬業精神，敢于大膽創新。牢固樹立實事求是的思想作風，凡事從實際出發。樹立敢為人先、務實求效的工作作風，始終保持昂揚向上的精神狀態，敢于大膽創新、大膽嘗試。發揚敬業精神，對疑難問題不回避、不畏縮、不手軟、敢于負責。嚴格獎懲，建立健全對干部的考核機制，以發展與否作為干部實績的衡量標準，最大限度地凝聚民力、民心、民智，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

三、進一步創新機制，持續不斷釋放人才活力

勇于嘗試體制創新。按照“精干、統一、效能” “小機構、大服務” “實體化管理、企業化運作”的原則，構建適應社會主義市場經濟體制需要、與開發區發展相對應的權責一致、分工合理、運行順暢、監督有力、靈活自主的行政管理體制。讓干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低。解決干多干少一個樣、干和不干一個樣的問題，建立起更有利年輕干部發展、更能發揮專業人才技術、更能體現中層干部作用的平臺。通過機構體制改革創新,釋放體制內部人才活力。

積極探索機制創新。通過制定標準流程，提供專業服務，建立特快通道等方式，簡化企業辦事審批程序。以項目服務模式護航企業落戶發展，根據企業具體訴求，在用水、用電、用氣配套，勞動用工和人才引進，銀企對接，原材料市場等方面主動拓展服務領域，延伸服務內容。運用信息數據交互、要素保障、嫁接盤活等多種方式，讓入駐企業運營更好，體驗更優。

四、進一步以人為本，實現發展成果全民共享

加快產業新城建設。主要包含四個層面：一是產業經濟層面，即全力引入有競爭優勢的主導產業和特色產業園集群，全力發展現代商貿、現代物流為主導的現代服務業，帶動產業轉型升級。二是規劃設計層面，即全盤考慮開發區規劃布局，進一步提升整體品位，實現人文沉淀，形成城市向心力。三是開發建設層面，整體開發建設應注重抓好基礎設施建設，盡快完善開發區的基礎設施，提高整體開發水平，提高承載能力，提升發展潛能。四是人力資源層面，即通過外引內養等方式，不斷匯集優秀人才，促進專業技術隊伍、高管智囊人才向區內集聚，實現以人力資源創造價值，讓人才和開發區同發展、共進步。

著力解決群眾需求。把“發展就是為了群眾”作為工作出發點和落腳點，著力解決經濟社會發展各階段群眾需求。通過規劃建設道路、醫院、農貿市場、標準化學校等基礎設施和生產生活配套，解決轄區群眾衣食住行等需求，提升新區人氣。通過平安開發區建設、文明開發區創建、食品安全整治、環境綜合治理，解決群眾安全需求。通過黨群組織建設,讓基層黨支部和基層社會組織兩翼齊飛,以黨支部、企業家沙龍、技術交流協會等多種形式開展組織活動,把握主旋律，傳遞正能量，營造和諧的社會氛圍。通過為拆遷安置人員搞好保障工作，解決拆遷安置戶的生產生活、上崗就業問題，完善養老、醫療社會保障，解決安置拆遷戶的后顧之憂。

習近平總書記強調，“要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。”對于開發區而言，只有矢志不渝堅持改革創新、對外開放，打造更大的對外交流平臺、更好的社會創業平臺、更專業的人力資源及技術培訓平臺，讓區內企業家能實現理想和信念，走向更廣闊的舞臺，讓開發區廣大黨員群眾不但擁有人生夢想，更有實現夢想的機會和舞臺，在產業新城建設過程中實現自己個人價值，開發區的高質量轉型跨越發展才能真正實現。