標本兼治  精準發力

深入推進規劃系統以案促改工作開展

市城鄉規劃局黨組書記、局長 李新綱

以案促改工作開展以來，市城鄉規劃局黨組針對發生在本系統的典型違紀違法案例，堅持以案為鑒、以案促改，以身邊的案件反思自身建設，努力打造廉潔規劃隊伍。

十八大以來，市城鄉規劃局腐敗案件多發，共有6名處級、科級干部違紀違法被立案查處。通過總結案情，主要是在規劃調整、規劃條件出具、規劃項目審批上把握不住底線，與開發商權錢交易。要做到標本兼治，須從思想、監管、制度建設等關鍵環節入手，精準發力，才能從根本上解決問題，營造出風清氣正的良好政治生態。

強化黨員思想教育，筑牢拒腐防變的道德底線。提高黨員黨性修養，重鑄為民服務的價值取向。腐敗問題之所以多發，根本來說，是部分黨員喪失了黨性原則，脫離了與人民群眾的血肉聯系，把個人利益放在了群眾利益之上。因此，市城鄉規劃局從年初開始，制訂了詳細的黨員學習計劃，對《黨章》和黨的十九大精神進行深入學習，目的是重樹廣大黨員干部中國特色社會主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨觀念。

加強廉政警示教育，筑牢拒腐防變的堅固堡壘。理想信念教育是告訴黨員要干什么；警示教育就是告訴黨員不要干什么。今年以來，市城鄉規劃局先后多次通過觀看廉政警示電影、赴市宣教中心參觀學習、組織剖析身邊案例等方式對廣大黨員進行教育，以案明紀、以案釋法，在黨員心中筑起一道抵制腐敗的防火墻。

開展豐富的黨員活動，鞏固提升為民服務觀念。結合扶貧攻堅和志愿服務活動，市規劃局組織黨員與貧困戶結對幫扶，并定期走上街頭、走進社區開展志愿服務，使黨員在奉獻中增加獲得感，進一步強化宗旨意識，不斷增強責任感、使命感。

聚焦問題，靶向治療，填補制度漏洞。針對規劃審批環節個人使用否決權可能出現權錢交易問題，建立了規劃業務事項初審、審查、決策機制。采取機關辦公會集體初審、城鄉規劃專家評審委員會集體審議、市規劃委員會集體決策的三級會審方式，最大限度限制個人權力。

針對工作流程環節多、程序多，易產生工作拖拉等問題，全面調整工作流程和工作程序。結合實際，對“一書兩證”辦理、控規編制（調整）、非許可類事項辦理、規劃核實驗收、信訪、行政復議等工作流程全部重新核準，共壓縮各類環節15項，每一個節點都落實到人。“一書兩證”行政審批時限由法定的30個工作日壓縮至10個工作日，大大提高了工作效率。

針對權責不清、拿權力尋租問題，厘清權力清單，對科室職能和權限進行嚴格明確，主要解決該為不為、不該為亂為問題。

針對故意增加前置審查報建材料，增加權力彈性問題，重新核定“一書兩證”提交審查報建材料清單。法律法規沒有明確規定及不必要的前置材料一律清理取消，最大限度減少報建單位和群眾的負擔。同時，參照省政府、省住建廳文書格式，重新修訂行政許可相關文書、表格，所有文書、表格可在網站自行下載打印，為辦事單位和群眾提供便利。

用好監督利劍，把權力放在陽光下。堅持“一崗雙責”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。科室成員出現問題，科室負責人負主體責任；科室負責人出現問題，分管領導負主體責任；分管局長出現問題，局主要領導負主體責任。通過層層夯實責任，構建內部嚴密的監督體系。

自覺接受市紀委監察委派駐機構監督。凡重大決策、重大項目開支、重要人事任免等事項，提前向派駐紀檢監察組進行報備。定期向派駐紀檢監察組匯報工作開展情況，主動接受監督。

廣泛接受群眾監督。在《駐馬店日報》開設《規劃之窗》欄目，每周四定期公布規劃工作最新動態。依托門戶網站，第一時間將規劃審批情況向社會公示，自覺接收群眾監督。同時，開辟局長信箱和政民互動專欄，傾聽群眾意見和建議，解答群眾熱點、疑難問題，最大限度保障群眾的規劃知情權，提升公眾的規劃參與度和滿意度。