第五十六條

監察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。

【釋義】

本條是關于監察人員在守法義務和業務能力等方面要求的規定。

規定本條的主要目的是規范監察人員的行為，促進監察人員更好地履行本職工作。

黨的十九大報告明確指出，要建設高素質專業化干部隊伍。習近平總書記強調，領導13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬、也要本領高強，要求全黨增強“八種本領”。新時代要有新氣象新作為，必須培育新素質、塑造新形象。

本條規定主要包括九個方面內容：

一是“模范遵守憲法和法律”，主要是指監察人員作為執法人員要做遵守憲法和法律的標桿。正人先正己、打鐵必須自身硬。監察人員責任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監督其他公職人員。監察人員要牢固樹立法治觀念，培養增強法律意識，提高遵守法律的自覺性，做遵紀守法的模范。

二是“忠于職守”，主要是指監察人員必須認真履行職責，堅守工作崗位，恪盡職守。對于自己范圍內的事要堅持原則、竭盡全力、克服困難、任勞任怨，以對國家、對人民高度負責的精神，圓滿完成本職工作。

三是“秉公執法”，主要是指監察人員在履行職責中應實事求是，正確運用權力，客觀、公正地執行國家法律。監察人員必須尊重事實，重證據、重調查，以事實為根據，以法律為準繩，不徇私枉法，客觀、公正地嚴格執法。

四是“清正廉潔”，主要是指監察人員在履行職責過程中必須廉潔奉公，不利用職權謀取個人私利。監察機關的性質和任務決定了監察人員首先要做到廉潔奉公，不貪贓枉法，不以權謀私。只有這樣，才能在監督、促進監察對象遵紀守法、廉潔奉公等方面真正做到“執法如山”“鐵面無私”。

五是“保守秘密”，主要是要求監察人員必須牢固樹立保守黨和國家秘密的觀念，嚴格遵守保密法律和紀律，嚴守有關保密工作的規定。

六是“具有良好的政治素質”，主要是指監察人員要增強“四個意識”，提高政治覺悟、嚴守政治紀律，與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。監察工作政治性極強，出現任何疏漏或問題，都會給全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭造成損失。監察人員要切實把“四個意識”體現在思想上和行動上，把政治和業務有機統一起來，要緊緊跟上中央要求，堅定政治立場，把責任追究真正落到實處，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。同時，監察人員經常同各種違法犯罪行為作面對面的斗爭，不可避免地要接觸一些消極陰暗的情況，容易受到腐朽思想的影響，這就特別要求監察人員必須具有極強的自我約束力和心理承受力，在同不正之風和腐敗現象的斗爭中不斷錘煉黨性、磨礪心性，在消極腐敗面前不動搖，金錢利誘面前不動心。

七是“熟悉監察業務”，主要是指監察人員必須掌握監察專業知識及相關業務知識。黨的十九大報告強調，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。監察工作內容復雜、涉及面廣，同時專業性強，這就要求監察人員不僅要具有較高的政治素質和工作熱情，而且必須具有較強的業務能力。

八是“具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力”，主要是指監察人員必須掌握相關法律、法規、政策知識，并善于在調查取證等工作中加以運用。監察機關依法對行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，因此監察人員必須具備相應知識和能力，努力養成嚴、實、深、細的工作作風。

九是“自覺接受監督”，主要是指監察人員要堅定理想信念，提高政治站位，充分認識嚴管就是厚愛，把監督當成一種關心、愛護和保護，增強遵紀守法的自覺性，用實際行動證明，監察人員隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。

（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》）

（轉自《中國紀檢監察報》