依法拘留、信用懲戒、網(wǎng)絡(luò)查控，更多被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)

全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”

本報(bào)記者徐雋 核心閱讀

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。全國法院依法懲治拒執(zhí)犯罪、強(qiáng)化信用懲戒，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣等信息化手段，充分提高了執(zhí)行效率和威懾力。越來越多的老賴從“花招百出”逃避執(zhí)行轉(zhuǎn)向自覺履行，“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。

13日，最高法新聞局、執(zhí)行局、安徽省高級(jí)人民法院聯(lián)合舉辦第五期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播活動(dòng)。從9時(shí)至12時(shí)，3小時(shí)不間斷直播，全程穿插執(zhí)行知識(shí)解答，1100萬網(wǎng)友實(shí)時(shí)觀看了一堂生動(dòng)的執(zhí)行行動(dòng)普法公開課。

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，全國法院掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，加大執(zhí)行力度，充分利用信息化手段，解決制約法院執(zhí)行的體制機(jī)制障礙。

“從2015年1月至今年4月份，全國法院對(duì)拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。”最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹。日前，最高法還發(fā)布了十起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，進(jìn)一步指導(dǎo)各地法院準(zhǔn)確高效地打擊拒執(zhí)犯罪。老賴真的賴不下去了。

昔：表面裝窮，暗自揮霍，耍賴花招多

今：司法拘留、信用懲戒，老賴主動(dòng)還錢

過去，對(duì)失信被執(zhí)行人，較少以拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任，司法拘留也不常用。在“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地法院對(duì)一批符合法定條件的老賴依法啟動(dòng)刑事追責(zé)或司法拘留，有力震懾了老賴。不少失信多年的被執(zhí)行人很畏懼，“現(xiàn)在欠錢不還也會(huì)坐牢。” 一些老賴聽說被拘留，“負(fù)翁”立刻變“富翁”，還沒被送到拘留所，便把所欠多年的債務(wù)清償了。

近日，福建省邵武市人民法院依法對(duì)拒不履行環(huán)保處罰并辱罵執(zhí)行法官的被執(zhí)行人徐某某采取司法拘留15天、罰款2000元的強(qiáng)制懲戒措施。徐某某懾于強(qiáng)制措施的威力，主動(dòng)繳納了市環(huán)保局對(duì)其作出的污染環(huán)境罰款39000元。2016年以來，邵武法院共司法拘留46名情節(jié)惡劣的老賴，有力打擊了失信被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行的氣焰。

近年來，最高法建立失信被執(zhí)行人黑名單制度，推動(dòng)建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，讓失信被執(zhí)行人寸步難行。近日，在民間借貸糾紛中長期拒不還款的林某被福建省惠安縣人民法院列入黑名單，法院發(fā)現(xiàn)，林某一面裝窮，一面送自己的兩名子女就讀高收費(fèi)的私立學(xué)校。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，惠安法院向該學(xué)校發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，禁止被執(zhí)行人的子女在該校就讀，建議將其轉(zhuǎn)入公立學(xué)校。

不得坐飛機(jī)、乘高鐵、住豪華酒店，不得貸款、新辦公司，不得擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員……隨著信用懲戒的不斷收緊，越來越多的失信被執(zhí)行人選擇主動(dòng)聯(lián)系法院，履行早該履行的義務(wù)。

昔：兩個(gè)法官一臺(tái)車，查人找物難又慢

今：輕點(diǎn)鼠標(biāo)網(wǎng)絡(luò)查控，快速凍結(jié)老賴存款

“執(zhí)行難”，曾經(jīng)難在找人查物。不少老賴通過“跑路”、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式與法院“躲貓貓”。而要找人查物，靠過去“兩個(gè)法官一臺(tái)車四處找”的方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)行的需要了。

從2013年起，最高法逐步建成了從最高法到基層法院4級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)，通過與人民銀行、公安部等聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)老賴行蹤和財(cái)產(chǎn)的即時(shí)查詢。法官足不出戶輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可凍結(jié)甚至扣劃老賴存款。

李某是一名電商從業(yè)人員，其支付寶每天都有成千上萬的資金往來，可她卻是一名背負(fù)140多萬元銀行貸款債務(wù)的失信被執(zhí)行人。5月8日，福建省南平市延平區(qū)人民法院執(zhí)行局對(duì)李某名下財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某名下的支付寶賬戶上有一筆40余萬元的資金。延平法院立即向位于杭州的支付寶（中國）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)出《協(xié)助凍結(jié)通知書》，對(duì)方收悉后，依法凍結(jié)了李某的支付寶賬戶。

支付寶賬戶被凍結(jié)，電商業(yè)務(wù)告急，李某頓時(shí)猶如熱鍋上的螞蟻。6月1日，她主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)執(zhí)行人南平農(nóng)村商業(yè)銀行峽陽支行到延平法院清還債務(wù)，并申請(qǐng)“解凍”其支付寶賬戶。

網(wǎng)絡(luò)查控大大提高了執(zhí)行效率，數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在，一名法官一年通過網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行到位的財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于過去十年的總和。

昔：司法拍賣溢價(jià)率低，容易暗箱操作

今：大數(shù)據(jù)助力拍賣評(píng)估，汽車房產(chǎn)也可快速變現(xiàn)

成功查扣被執(zhí)行人房屋、車輛，意味著執(zhí)行有了著落。但是，申請(qǐng)執(zhí)行人最終拿到錢款，還得經(jīng)過評(píng)估、拍賣環(huán)節(jié)。過去，司法拍賣周期長、溢價(jià)率低、傭金高，而且容易滋生暗箱操作的腐敗，受到詬病。2013年以來，最高法大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路解決了困擾多年的難題。

前不久，劉先生申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，北京市朝陽區(qū)人民法院依法查封了被執(zhí)行人名下的一輛別克轎車，并擬對(duì)該車進(jìn)行司法拍賣。經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意委托京東公司利用大數(shù)據(jù)評(píng)估平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

5月10日，京東公司工作人員錄入車輛信息等基本數(shù)據(jù)后不到一分鐘即給出車輛評(píng)估價(jià)格，并以此作為起拍價(jià)，迅速啟動(dòng)司法拍賣程序。

朝陽區(qū)法院執(zhí)行二庭法官侯世永說：“傳統(tǒng)的司法拍賣，需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，因涉及搖號(hào)、寄送材料、評(píng)估、送達(dá)報(bào)告等流程，僅在財(cái)產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)就需要至少兩到三個(gè)月的時(shí)間。將大數(shù)據(jù)引入評(píng)估定價(jià)環(huán)節(jié)，大大提升執(zhí)行效率，降低評(píng)估成本，使財(cái)產(chǎn)盡快變現(xiàn)，切實(shí)高效實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益。”

5月17日，重慶市巴南區(qū)人民法院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，整體處置一處爛尾樓盤。拍賣過程中，經(jīng)過19回合競(jìng)價(jià)，14次網(wǎng)絡(luò)出價(jià)延時(shí)，最終以9.77億余元成交，刷新該院司法網(wǎng)拍成交紀(jì)錄，創(chuàng)下司法網(wǎng)拍單筆成交最高額。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，巴南法院共進(jìn)行網(wǎng)拍185次，成交價(jià)累計(jì)11.29億元，全球參與、陽光透明、零傭金、高溢價(jià)率的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)成為處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的重要途徑。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月14日 11 版）