第十九條 對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進行談話或者要求說明情況。

【 釋 義 】

本條是關(guān)于監(jiān)察機關(guān)運用談話措施對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象進行處理的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是使監(jiān)察工作與黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)相匹配，使談話成為一種法律手段。

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，全面從嚴治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。監(jiān)察工作要在運用第一種形態(tài)上多下功夫，抓常、抓細、抓長，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，使監(jiān)督工作有鋒芒和針對性，真正嚴肅起來。

本條規(guī)定主要有兩個方面內(nèi)容：

一是談話的對象和要件。談話的對象是監(jiān)察對象，要件是其可能發(fā)生職務(wù)違法，這主要是指監(jiān)察對象有相關(guān)問題線索反映，或者有職務(wù)違法方面的苗頭性、傾向性問題等。做好監(jiān)察工作，必須與黨內(nèi)監(jiān)督同樣注重第一種形態(tài)的運用。監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，必須從小處抓起、從日常抓起，對有可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，一定要盡早依法進行談話或者要求其說明情況，避免其滑向職務(wù)違法犯罪的深淵。這既是監(jiān)察機關(guān)履行好監(jiān)察專責的題中應(yīng)有之義，也是對黨的事業(yè)負責，是對監(jiān)察對象的愛護。

二是談話的主體和方式。監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限進行談話或者要求說明情況，要按程序報批。談話由監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或者承辦部門主要負責人進行的，可以由被談話人所在機關(guān)、組織、企業(yè)等單位黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同。“委托有關(guān)機關(guān)、人員”，是指委托被談話人所在機關(guān)、組織、企業(yè)等單位黨委（黨組）主要負責人。談話工作應(yīng)當在談話結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處置：（1）反映不實，或者沒有證據(jù)證明可能發(fā)生職務(wù)違法行為的，予以了結(jié)澄清；（2）有證據(jù)證明可能發(fā)生職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，按照管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進行批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；（3）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者其說明存在明顯問題的，應(yīng)當再次談話或者進行初步核實。

（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察報》）