健全社會救助體系 嚴格辦理程序和救助標準

我市民政部門精準救助模式 解群眾之困

本報訊 （記者 張新理 通訊員 左新剛）社會救助工作，是民生工程的重要組成部分。近年來，全市民政部門全面樹立“民政為民、民政愛民”理念，不斷加強對社會救助工作的創新探索，推進城鄉低保規范化建設，兜準兜牢民生保障底線，解群眾之所困，確保社會救助政策落到實處，切實為困難群眾排憂解難，助力脫貧攻堅。

筆者了解到，對一些社會救助政策很多群眾還不是很熟悉。為提高社會救助政策的知曉率，市民政局社會救助管理科對群眾關心、關注的社會救助方面問題進行了梳理，并對相關政策進行了解讀。

城鄉低保辦理程序和救助標準

低保申請。凡持有我市城鄉戶口、收入低于當地規定低保標準的城鄉居民可直接向其戶籍所在地鄉鎮（街道辦事處）提出最低生活保障申請。村（居）民委員會不再受理個人申請。受低保申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。申請低保要以家庭為單位，按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，出具誠信承諾書和授權委托書，并由申請人簽字確認。

低保審核。鄉鎮（街道辦事處）負責審核低保，組織調查人員逐一入戶對申請人家庭收入、財產和實際生活狀況進行調查核實，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。

低保評議和公示。入戶調查結束后，鄉鎮（街道辦事處）組織民主評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。鄉鎮（街道辦事處）在民主評議后及時公示入戶調查、民主評議和審核結果，公示期不少于7天。公示期滿，鄉鎮（街道辦事處）要將審核意見連同申請材料、家庭經濟狀況調查情況、民主評議結果、公示情況等相關材料報縣級民政部門審批。

低保審批。縣級民政部門負責審批低保，接到鄉鎮（街道辦事處）審核意見和相關材料后做出審批決定。對擬批準給予低保待遇的，同時確定擬保障金額；對不符合條件的，通過鄉鎮（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

補助標準。按照《河南省民政廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發辦公室關于提高2018年最低生活保障標準和財政補助水平及特困人員供養標準的通知》，經市政府研究，自2018年1月1日起，我市城市最低生活保障金月人均補助水平提高到不低于262元，比去年提高12元；農村最低生活保障金月人均補助水平提高到不低于154元，比去年提高12元。城市居民月人均最低生活保障金標準由430元提高到470元，農村居民年人均最低生活保障金標準由3210元提高到3450元，逐步實現“低保標準線”和“扶貧線”兩線合一。城市低保金必須做到按月發放，農村低保金有條件的地方可按季度發放。

下列情形不能納入低保范圍

我市家庭成員有下列情形之一的，不予受理低保申請：在法定勞動就業年齡段內，有勞動能力無正當理由拒絕就業或從事生產勞動的；拒絕配合低保經辦機構或經辦人員對其家庭狀況調查，致使無法核實家庭收入和財產的；故意隱瞞家庭人口、收入和財產狀況，或提供虛假申請材料、虛假證明的；通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產，或放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的；法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力但未依法履行義務，致使申請人未獲得贍養、撫養、扶養權益的；具備生產勞動能力和條件，人為閑置承包土地的；自費安排子女擇校就讀、出國留學、勞務輸出的；參與違法活動造成生活困難尚未改正的；縣級以上人民政府規定不得享受低保的其他情形。

特困人員供養標準

按照《河南省民政廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發辦公室關于提高2018年最低生活保障標準和財政補助水平及特困人員供養標準的通知》要求，特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍，城鄉特困人員基本生活標準分別提高到每人每年不低于7332元和4485元。城鄉特困人員照料護理標準按照差異化原則制定，半自理、全護理分別參照當地最低工資標準的10%和20%確定。