深入學(xué)習(xí)貫徹“5·19”重要講話系列述評之三

鍥而不舍 續(xù)寫法治公安建設(shè)新篇章

　　一民之軌，莫如法。唯有法令明具，才能天下大治、國泰民安。

　　今天的世界，國際形勢正發(fā)生前所未有之大變局；今天的中國，中國特色社會主義正全速向前推進(jìn)。新時代的中國，面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也將迎來發(fā)展不平衡不充分帶來的艱巨挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，聚焦打造法治公安，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是人民的殷切期望和時代的客觀要求。

　　大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。

　　在今年年初召開的全國公安廳局長會議上，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，要求全國公安機(jī)關(guān)必須牢牢把握“四句話、十六字”總要求，積極適應(yīng)深化依法治國實(shí)踐新形勢，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到執(zhí)法活動的全過程，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。

　　咬定青山不放松。在公安部黨委引領(lǐng)下，200多萬公安民警正以踏石留印、抓鐵有痕的昂揚(yáng)姿態(tài)，向著讓人民群眾在每一起案件辦理、每一個執(zhí)法行為中都能感受到公平正義的目標(biāo)破浪前行。

　　謀篇布局，開啟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新征程

　　法者，治之端也。公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是推進(jìn)依法治國的生力軍，是社會公平正義的維護(hù)者。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在整個公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的作用。公安機(jī)關(guān)能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)黨和國家形象，事關(guān)憲法法律權(quán)威，事關(guān)社會公平正義。

　　歲月崢嶸，歷史見證。

　　2017年5月19日，北京人民大會堂。習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、寓意深遠(yuǎn)、語重心長，明確要求公安機(jī)關(guān)切實(shí)做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。

　　黨的十九大深刻指出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，對深化平安中國、法治中國建設(shè)作出了新部署，對深化依法治國實(shí)踐、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了新要求。

　　“牢記人民公安為人民的初心和使命，大力推進(jìn)平安中國、法治公安建設(shè)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境……”趙克志部長2018年1月24日在全國公安廳局長會議上強(qiáng)調(diào)。

　　凡益之道，與時偕行。

　　執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)揚(yáng)帆起航，再啟新征程。一年來，全國公安機(jī)關(guān)主動順應(yīng)人民對公平正義的新期待，聚焦打造法治公安，堅持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)：

　　——深入貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級，全面提升公安機(jī)關(guān)法治化水平；

　　——適應(yīng)司法體制綜合配套改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進(jìn)“放管服”改革，深化公安權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，著力解決執(zhí)法中的突出問題，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力；

　　——加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)，強(qiáng)化全警法治思維與法治方式，特別是加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和基層一線民警這一執(zhí)法主體的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升廣大公安民警運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力水平，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到公安執(zhí)法活動的全過程。

　　……

　　一引其綱，萬目皆張。

　　——針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境、黑惡勢力等侵犯群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪問題，部署開展掃黑除惡專項斗爭和打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、“凈網(wǎng)”專項行動等，堅持嚴(yán)厲打擊與嚴(yán)格依法辦案并重；

　　——切實(shí)提高依法履職能力、規(guī)范執(zhí)法能力，突出加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法能力建設(shè)，引導(dǎo)廣大民警習(xí)慣和善于在“聚光燈”下執(zhí)法辦案；

　　——大力加強(qiáng)各項執(zhí)法保障，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保障執(zhí)法權(quán)益，探索建立完善民警依法履職免責(zé)、履行職責(zé)受到侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報澄清等制度，為一線民警規(guī)范執(zhí)法撐腰打氣。

　　……

　　莫道征途漫漫，回首看，輕舟已過萬重山。

　　一項項有力的改革舉措、一條條規(guī)范的執(zhí)法記錄、一樁樁具體的案事件、一張張亮麗的成績單，公安機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，踏著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的堅實(shí)腳步，朝著法治公安建設(shè)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　勇于創(chuàng)新，全面展現(xiàn)執(zhí)法公正新作為

　　公安機(jī)關(guān)肩扛公正天平、手持正義之劍，必須堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)把執(zhí)法公正的總要求落實(shí)到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　新時代，新思想，新作為。

　　黨的十九大對全面依法治國、深化依法治國實(shí)踐提出新要求作出新部署，強(qiáng)調(diào)堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　2017年12月15日，全國公安機(jī)關(guān)視頻會議強(qiáng)調(diào)，要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)使命，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求、更有力的措施和辦法，堅持不懈、持之以恒地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　廣大公安民警圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行“四句話、十六字”總要求，深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，不斷提高法治思維和法治能力，全面提升公安工作法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法已經(jīng)成為廣大公安民警的理性認(rèn)識和自覺實(shí)踐。

　　天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。

　　執(zhí)法規(guī)范怎么做？辦事進(jìn)度怎么查？執(zhí)法評價怎么用？執(zhí)法救濟(jì)怎么辦？大到執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，小到盤查詢問的規(guī)范動作，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷摁下“快進(jìn)鍵”，公安執(zhí)法公正呈現(xiàn)新氣象。

　　全國公安機(jī)關(guān)適應(yīng)司法體制綜合配套改革全面落實(shí)司法責(zé)任制，適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，不斷完善公安執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約，深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

　　各地公安機(jī)關(guān)聚焦公安執(zhí)法工作“短板”，堅持問題導(dǎo)向，打出破解執(zhí)法不公的“組合拳”：完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法崗位職責(zé)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)勤動作和語言規(guī)范、多發(fā)性案件取證標(biāo)準(zhǔn)；完善受案立案制度、“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度和執(zhí)法公開制度；健全錯案防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，有力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　針對辱警襲警行為，敢于“亮劍”，堅決維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威。今年年初，針對河南南陽、開封和山東濟(jì)南、菏澤等地相繼發(fā)生的一線公安民警輔警正常執(zhí)法執(zhí)勤過程中遭遇暴力抗法和辱罵毆打事件，公安部高度重視并專門派出工作組，代表部黨委看望慰問受辱受傷民警和輔警,要求各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究辱警襲警人員的法律責(zé)任，為民警依法履職撐腰打氣。

　　張開科技之翼，依靠現(xiàn)代科技為公正執(zhí)法提供有力支撐。全國公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行辦案區(qū)“四個一律”規(guī)定，大力健全完善統(tǒng)一的執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)上辦案；為一線執(zhí)法民警普遍配備執(zhí)法記錄儀，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為；廣泛深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能助推公安工作，借助互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

　　200多萬公安民警堅持以問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，勇立潮頭、銳意進(jìn)取，攻堅克難、昂揚(yáng)奮進(jìn)，為推動執(zhí)法公正、維護(hù)社會公平正義全面展現(xiàn)新作為。

　　接續(xù)奮斗，續(xù)寫法治公安建設(shè)新篇章

　　“公安隊伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊伍，也是一支英雄輩出、正氣浩然的隊伍。”“堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)公安改革，打贏了一場又一場硬仗，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記的重要講話，飽含了對公安隊伍的充分肯定和深切關(guān)懷。這也必將激勵和鞭策著一代又一代人民警察接續(xù)奮斗，不斷夯實(shí)法治中國建設(shè)基石。

　　中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要接續(xù)奮斗，法治公安建設(shè)的新征程同樣需要接續(xù)奮斗。

　　而今，秉公執(zhí)法成為人民警察的鮮明印記，尊法守法成為社會各界的共同追求，奮進(jìn)中的法治公安建設(shè)正不斷凝聚起磅礴的力量。

　　放眼神州氣象新。無論是涉及嚴(yán)重刑事犯罪的大案要案，還是侵犯群眾利益的民生小案；無論是各級公安機(jī)關(guān)大刀闊斧推進(jìn)的“放管服”改革，還是居民身份證異地受理辦理的細(xì)微小事；無論是推動政務(wù)公開讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，還是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行正在不斷實(shí)現(xiàn)制度化法治化規(guī)范化。

　　順應(yīng)新期待，接力新征程。黨的十九大報告鮮明指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長。

　　2017年11月13日，趙克志部長在公安部直屬機(jī)關(guān)局級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班上明確指出，要牢牢把握促進(jìn)社會公平正義的基本價值取向，主動順應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，努力在深化依法治國實(shí)踐、推進(jìn)法治中國建設(shè)上有新的更大作為，為促進(jìn)社會發(fā)展和文明進(jìn)步營造公平正義的法治環(huán)境。

　　登高者振臂一呼，勇毅之士云集響應(yīng)。全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　上海市公安機(jī)關(guān)通過科技智能化手段的深度運(yùn)用和警務(wù)公開倒逼執(zhí)法能力提升，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面提檔升級；

　　山東省公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案改革工作，將“兩項改革”納入基層基礎(chǔ)工作的總體部署；

　　陜西省公安機(jī)關(guān)充分依托智能化、信息化手段，推進(jìn)綜合執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，對辦案全過程實(shí)現(xiàn)智能化管理、閉環(huán)式監(jiān)督；

　　浙江、天津兩地公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的制作筆錄、法律文書環(huán)節(jié)中使用電子簽名及電子捺印，與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件，有效解決部分證據(jù)信息重復(fù)采集難題；

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　　輝煌成就，見證不變初心；法治夢想，激蕩磅礴力量。

　　今天，法治中國建設(shè)的號角響徹中華大地。站在過去與未來的時代交匯點(diǎn)上，我們深信，全國公安機(jī)關(guān)必將牢牢堅持執(zhí)法公正的核心價值追求，接續(xù)奮斗、久久為功，以一往無前的勇氣與銳意進(jìn)取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷續(xù)寫法治公安建設(shè)的新篇章。