繪就平安和諧新圖景

——我市2017年綜治中心規范化建設綜述

記者 張清君 張 錕

回眸2017，平安駐馬店建設的累累碩果讓我們真切感受到平安的溫度——在全市8縣2區建立縣級綜治中心，目前基本實現了規范化建設標準。同時，還實現了網格化服務管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務零距離。離家放心，回家安心，許多看得見和看不見的變化，讓外來投資興業的客商和全市人民都感受到了安居樂業的幸福。

去年以來，我市認真貫徹落實省委政法委、省綜治委的決策部署，堅持以平安駐馬店建設為目標，以基層工作為重點，著力加強綜治中心規范化建設，整合資源，完善工作機制，科學規范運作，取得了明顯成效。

堅持高位推動 提供堅強保障

2016年10月18日，全省社會治安綜合治理創新工作推進會議后，駐馬店市委、市政府高度重視，把完善綜治中心建設作為推進基層工作的重要環節，堅持重心下移，關口前移，努力筑牢基層平安建設工作陣地。針對基層群眾辦事難、矛盾糾紛化解難、基層人員不足、治安防范薄弱等問題，我市著力強化“抓基層打基礎，夯實平安建設根基”理念，把“推進綜治中心建設，筑牢綜治工作基礎”作為平安駐馬店建設的重中之重，由各級黨委、政府“一把手”親自部署，督促落實。

按照省綜治辦的要求和市綜治委的部署，2016年10月21日，我市召開全市平安建設工作推進會，對全市綜治中心規范化建設工作進行全面部署。同時要求，年底前全市所有鄉鎮（街道）和城鎮社區綜治中心、90％以上村綜治中心、80%以上網格綜治工作站達到規范化建設標準，2017年上半年縣、鄉、村、組四級全部達到規范化建設標準。

按照高起點規劃、高標準建設、高強度推進的要求，市綜治委先后15次組織對綜治中心建設召開點評會、推進會，開展輪流觀摩、明查暗訪等活動，通報督促，強力推進。在全市8縣2區建立了集群眾接待廳、綜合協調室、矛盾調處室、監控研判室、綜治信息室、民意調查室、社會組織室、心理服務室七室一廳于一體的縣級綜治中心，目前基本實現了規范化建設標準。

堅持推動“六化” 把牢關鍵環節

推動綜治工作信息化。按照中央《社會治安綜合治理基礎數據規范》要求，我市積極嘗試、大膽創新，在全省率先建立了集技防網、政務網、信息網、視聯網“四網合一”的綜治信息系統，并把該系統作為駐馬店市“智慧城市”信息系統的重要組成部分，市財政投入800萬元，建立了綜治云信息系統，目前已實現與各縣區互聯互通。

推動基層治理網格化。實行分級筑網，鄉鎮（街道）為一級網格，村（社區）為二級網格，村居民組、樓院、街區等為基礎網格。目前，全市共配備一級網格長175名、二級網格長2573名、基礎網格長30825名，實現了網格化服務管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務零距離。

推動治安防控立體化。通過加大投入力度，持續推進，目前市、縣城區和鄉村街道實現了技防全覆蓋。強化資金保障，去年全市各級財政累計投入技防建設經費4.13億元。合理布控點位，全市現已安裝監控探頭61384個，村（社區）6個以上。強化管理應用，去年以來，通過技防支撐各類案件6.7萬多起，服務民生3.9萬多件，治安防控水平明顯提高，群眾安全感進一步增強。

推動服務管理社會化。依托鄉、村兩級綜治中心建立便民服務站，受理、承辦、代辦、幫辦與群眾相關的公共事務，為群眾提供全方位、動態式、精細化服務，形成了一站式辦公、一條龍服務的平臺。積極開展外出務工人員和農村留守群體服務管理，有效促進農村社會和諧穩定。加強社會心理服務體系建設，有效預防化解各類矛盾糾紛。強化特殊人群服務管理，幫助其平穩融入社會。

推動矛盾化解多元化。依托綜治中心，在縣、鄉、村、組四級建立了矛盾糾紛排查化解綜合服務平臺，形成了上下貫通、銜接配合的排查化解網絡。2016年以來，全市共排查矛盾糾紛28912起，化解27714起，化解率為96%。在去年全市開展的矛盾糾紛大排查大化解預防“民轉刑”命案專項行動和婚姻家庭鄰里糾紛矛盾排查集中整治月活動中，排查出可能引發“民轉刑”案件的矛盾糾紛1160起，化解1110起，化解率95%。

推動平安創建系列化。扎實開展平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）、平安村組、平安行業、平安單位、平安和睦家庭等系列星級平安創建活動，以基層局部平安促進全市大局平安。2016年，全市共評選五星級平安鄉鎮（街道）46個，平安村（社區）2301個，在全市形成了爭創平安、共享平安的良好局面。

堅持完善制度 確保常態長效

完善領導責任制度。強化領導，明確責任，建立健全黨政一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導成員“一崗雙責”的領導體系。實行縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組制度，分包領導與所包鄉鎮、村、組同獎同罰，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

完善經費保障制度。市、縣、鄉三級綜治和平安建設工作經費納入地方各級財政預算。縣、鄉財政還投入專項資金用于重點工作和基礎建設，著力提高鄉、村兩級綜治中心硬件建設和網格員工作待遇，為全市平安創建工作的深入開展打下了堅實基礎。

完善日常工作制度。實行首問首辦負責制，對群眾所辦事項，限期辦結。實行協調配合制度，對受理的事項，凡涉及兩個以上部門的，由綜治辦統一協調相關部門集中處理。實行周例會制度，對重大矛盾糾紛、治安問題以及群體性事件隱患苗頭，組織協調、交辦和督辦。實行工作推進制度，對重點工作、重大糾紛，及時分流交辦，明確辦結時限，實行紅黃綠“三色”督辦預警，對未辦結事項，及時催辦督辦，直至辦理完畢。

完善督查獎懲制度。市綜治委每季度召開一次專題會議研究平安建設工作，總結經驗，查找差距，制定整改措施。監督檢查工作實行明查與暗訪相結合，按照考核獎懲細則，嚴格兌現獎懲。

談起2018年我市綜治中心規范化建設工作，我市綜治委有關負責人表示，今后將進一步深化認識、落實責任、完善制度，不斷提升我市綜治中心規范化建設水平。