心系發展 情牽民生

——市政協四屆一次會議以來精品提案回放

市政協四屆一次會議以來，市政協委員和政協各參加單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中共十九大精神，聚焦市委、市政府中心工作，圍繞推動經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，提出了許多有價值的意見和建議，為實現駐馬店高質量跨越發展作出了貢獻。

市政協提案委員會共收到提案467件，立案408件。立案的提案中，集體提案28件；經濟方面261件，占63.9%；科教文衛體方面90件，占22.1%；綜合類（包括政法、統戰、勞動人事和社會保障等）57件，占14.0%，涉及53個部門和11個縣區。這些提案反映了群眾的意愿和心聲，凝聚著委員們的心血和智慧，為政府決策提供了廣泛的智力支持和民意支撐。至目前，408件提案已辦理完畢，并逐件答復提案人。提案所涉及問題已基本解決或列入計劃解決的393件，占總數的96.3%；因現行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的15件，占總數的3.7%。

提案名稱：《關于我市構建大數據平臺助力精準扶貧的建議》

編號：1號

提案者：羅新芳 陳海珍 李冰

提案內容：建立駐馬店市精準扶貧大數據庫和數據中心，并對數據進行專業化處理，實現各級相關行業部門針對貧困村貧困戶的信息共享和精準扶貧業務協作，為開展精準扶貧提供事先預警、事中監控、事后評估等監管考核功能。同時，倒逼精準扶貧精準脫貧政策的落實，切實做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清，數據準確、管理規范，為市委、市政府決策和開展精準扶貧提供科學依據，使精準扶貧精準脫貧工作按照“六個精準”和信息化、規范化的要求邁上了新的臺階。

辦理情況：全市累計普查農戶84.0747萬戶，占全市農業人口的51.34%，實現了精準普查工作對人均收入4000元以下農村家庭全覆蓋。全市累計識別納入貧困村704個、農村建檔立卡貧困戶22.2萬戶、65.8萬人，建立健全縣、鄉、村、戶四類規范檔案資料，并錄入全國扶貧信息大數據平臺系統，實現對全市農村貧困對象的數字化信息建設。全市783個幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人扶貧主體數據信息全部錄入系統。2016年以來，中央、省下達我市的7.5億元財政專項扶貧資金和所實施項目信息全部錄入系統，使扶貧資金、扶貧項目與扶貧對象緊密銜接掛鉤，確保實現精準識別和精準幫扶，有效遏制“數字脫貧”現象的發生。

提案名稱：《關于加強宿鴨湖水庫上游水污染防治的建議》

編號：64號

提案者：民盟駐馬店市委

提案內容：宿鴨湖是亞洲最大的人工平原水庫，是中心城區東部重要生態區，也是我市組團發展的重要區域。《2016年度駐馬店市環境質量報告書》顯示，2016年宿鴨湖水庫水質類別為劣V類，水質存在重度污染。加強宿鴨湖水污染防治刻不容緩，對于改善宿鴨湖生態環境、促進宿鴨湖開發意義重大。

辦理情況：列入我市水污染防治攻堅任務的59個整治村莊，其中8個涉及宿鴨湖水庫上游河流沿岸農村環境綜合整治村莊，至目前，已完成3個村莊整治任務，其余5個村莊全部開展了整治， 2017年10月底前完成整治。2018年，市環保局將進一步提高宿鴨湖上游河流沿岸農村環境綜合整治村莊數量，采取坑塘清淤、截污、修復等措施，切實加強農村水污染防治工作。

提案名稱：《關于白云山生態保護和旅游開發的建議》

編號：66號

提案者：邢繼偉  祝六星

提案內容：建議制定系統的白云山生態保護辦法，把白云山生態保護和發展納入“駐馬店西部山區經濟發展組團”，打造駐馬店市西部“都市休閑生態旅游度假圈”，將白云山建設成駐馬店市生態后花園。科學規劃和定位白云山生態保護與發展，成立“白云山風景名勝區管理委員會”，統籌管理西部山、水、林、地、生態和旅游資源。

辦理情況：建議制定出臺《白云山生態區保護管理暫行辦法》，白云山已啟動國家4A級旅游景區創建工作，象河谷、千年嶺、云夢山等鄉村旅游綜合體建設項目也正在有序推進。適時啟動白云山生態區域旅游規劃的統一編制工作，以規劃對白云山片區進行科學定位，引領各片區差異化發展，將白云山打造成復合型的旅游綜合體，實現傳統林區、傳統水庫的提質升級。目前，白云山尚未列入風景名勝區名錄，市旅游局將協調市建設部門積極推動其創建申報工作。成立管委會統籌管理西部生態和旅游資源或明確一個部門暫時監管，涉及現行管理體制的改革，市旅游局將作深入調研。

提案名稱：《關于培育創新型企業加快科技成果產業化的建議》

編號：86號

提案者：市工商聯

提案內容：我市近年來企業創新雖然取得了一定效果，但受一系列因素影響，諸多深層次矛盾和問題也進一步顯現。創新企業數量不多，科技成果產業化的步伐仍然緩慢。建議應進一步推進自主創新，培育創新型企業，加快科技成果產業化，提升創新成果對經濟的貢獻。

辦理情況：近年來，我市圍繞培育創新型企業，加快科技成果產業化。目前，我市有效期內高新技術企業已有49家，科技型中小企業備案數量已達410家，建有省級工程技術研究中心37個，省工業公共技術研發設計中心3個，市級工程技術研究中心119個。2016年，全市院士工作站共投入研發經費2632萬元、研發場地面積2946平方米、研發儀器276臺套，開展合作項目28項，取得重要成果17項、轉化成果12項，產生經濟效益1.5億元。2016年，我市引進博士20人、教授38人，有2個創新型科技團隊獲省科技廳批準認定。

提案名稱：《關于規范物業管理的提案》

編號：92號

提案者：劉瑞華   李界峰

提案內容：物業管理問題涉及市民的切身利益，一直是市民普遍關心的熱點、難點、焦點問題，隨著城市的發展和群眾生活水平的提高，人們對居住環境的要求也越來越高，小區內的收費難、停車難、維修難等問題日益突出，建議規范物業管理。

辦理情況：加強政府引導，把物業管理納入現代服務業社會發展規劃、城市建設和社會管理體系。強化政府職能，健全物業管理體制和工作機制。加大行業監管，規范企業行為。加強指導監督，推進業主委員會組建。實施組織整合，統籌“老、舊、散”居民區管理。加強行業自律，樹立物業服務行業典范，認真打造誠信、規范、負責、友善的企業文化，形成具有駐馬店特色的物業服務行業新風。

提案名稱：《建議加快啟動107國道改線工作》

編號：142號

提案者：李紅本

提案內容：107國道駐馬店中心城區段，先后經歷過從樂山大道、天中山大道到目前銅山大道的三次改線，隨著城鎮化進程加快特別是中心城區人口的集聚膨脹，亟待實施改線。

辦理情況：根據我市“一中心五組團”發展規劃和市政府工作安排，2017年6月啟動了國道107線繞城（平山大道）建設項目前期工作。至目前，一是與市城鄉規劃局配合完成了國道107線繞城（平山大道）的線位規劃，項目起點位于遂平縣希望大道與國道107交會處，路線向西至刑橋后折向南，與現有國道107（銅山大道）基本平行（西4.5~5公里），在確山縣南秦頭里與現國道107相接即為項目終點，全長53.5公里，已提交市政府常務會議及市規委會研究同意；二是與市國土資源局配合完成了沿線4950畝土地利用規劃的調整工作并上報審查；三是完成了沿線路線電子軌跡的采集工作，報省交通運輸廳核備；四是已委托設計單位與市城鄉規劃設計院配合進行規劃設計和項目建議書編制工作。

提案名稱：《關注慢性病防治助推健康天中建設》

編號：187號

提案者：農工黨駐馬店市委

提案內容：至2016年12月，全市有高血壓患者54萬余人，II型糖尿病患者14萬余人。從以上初步調查及分析說明，像我們這樣的農業大市，慢性病的發病率與發達城市接近，作為國家級衛生城市，如何鞏固提升衛生創建成果，打造國家級衛生城市升級版，建設健康城市就是其發展的內在要求和必然選擇，而慢性病是影響城市居民健康的大敵。慢性病防治是建設健康天中的重中之重。

辦理情況：2016年6月印發了《駐馬店市創建慢性非傳染疾病綜合防控示范區工作方案》，要求利用3~5年，在全市建立一批以縣區級行政區劃為單位的慢性病綜合防控示范區。市、縣兩級疾病預防控制中心相繼成立了7個慢性病防治科室，開展全民健康生活方式行動、死因監測等慢性病防治工作。市衛計委將進一步豐富健康教育的形式內容，擴大健康教育的覆蓋面，更好為全市人民健康服務。

提案名稱：《關于加快我市職業院校高層次 高技能人才引進的建議》

編號：203號

提案者：民盟駐馬店市委

提案內容：經過調研發現，院校屬性不同，對人才的需求不同，面臨的狀況不同，經費配備及人才培養目標不同，都決定了職業院校的人才引進應不同于本科類高等院校，不能照搬或仿效本科類高校進行高層次人才方案的設計，應基于對引進崗位的內涵及需求分析，分類別分層次進行設計，設計應聘條件。制定引進待遇，創新人才的激勵與培養機制，建立適應自身狀況和需求的高層次、高技能人才引進方案。

辦理情況：積極落實中共駐馬店市委、市政府有關人才引進政策，創新創業團隊， 優化人才引進程序，深化公開招聘，堅持宏觀管理與用人單位自主權相結合，堅持以發展觀引進人才。及時深入職業院校開展調研工作，創新模式，探索建立院校間現有高層次、高技能人才的資源共享模式，協助籌建“職教專家庫”，合理利用人才資源。根據職業院校用人需求，采取多種招聘形式，為職業院校引進、招聘各類高層次、高技能人才。積極配合財政部門，解決配套資金，為我市職業技術教育人才培養提供強有力的師資保障。

提案名稱：《關于我市“互聯網+現代農業”信息化人才隊伍建設的提案》

編號：204號

提案者：民進駐馬店市委

提案內容：我市作為國家和河南省重要的糧油生產基地，發展現代農業迎來了難得的機遇。而現代農業生產信息化人才隊伍建設則是加快發展現代農業的重要支撐。建議摸清家底，統籌規劃，開展農業科技人才資源普查，準確掌握我市農業信息化人才專業分布情況、需求情況，制定中長期規劃，為政府加強農業科技人才隊伍建設提供可靠的決策依據。

辦理情況：全市爭取建設資金4376萬元，規劃建設基層農技推廣區域站89個、鄉鎮農技站6個。至目前，全市區域站共配備辦公用品2028臺（套）、儀器設備75臺（套）和其他設施533臺（套），并為每個區域站配備農技推廣車1輛，每個區域站服務10萬~15萬畝耕地。目前，多數區域站已投入運行。至2016年12月底，全市共累計培訓新型職業農民10087人，全市遴選培訓機構9家，依托區域舉辦各類培訓班，建立全市基層農技推廣體系數據庫。

提案名稱：《關于健全完善長效機制 提高城市精細化管理的建議》

編號：276號

提案者：秦 峰  劉瑞華

提案內容：建立和完善城市綜合管理體制，進一步強化城市管理行政執法職能，建立全民參與城市管理的理念，建立城市管理的市場化制度，提升城市服務功能，提高城市品位。

辦理情況：目前，我市城市管理體制改革正在積極推進，2017年7月27日，市政府印發了《駐馬店市推進城管執法體制改革改進城市管理工作實施方案》，進一步健全了機制、調整了職責，將市住建局承擔的市政公用、市容環衛、城市管理執法等城市管理相關職能劃轉到新組建的市城市管理和綜合執法機構。目前，在綠化養護、衛生保潔、市容管理、道路養護、公共自行車、市場管理等領域已引入市場機制，并取得了明顯成效。通過近年來的大投入、大改造、大建設，我市的城市功能逐步完善、城市品位進一步提升、城市面貌明顯改觀。（整 理：董騰飛 班永威 ）