央企改革試點(diǎn)蓄勢(shì)突圍 混改、重組、上市將多點(diǎn)開(kāi)花

2月7日，國(guó)資委召開(kāi)“國(guó)企與其他所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展”通氣會(huì)，寶武集團(tuán)等五家中央企業(yè)通報(bào)了混改進(jìn)展。央企近期召開(kāi)的工作會(huì)議顯示，混改、重組、上市、防風(fēng)險(xiǎn)是2018年央企的四大工作重心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策、資本等多方合力作用下，央企改革將更見(jiàn)實(shí)效，尤其是以“國(guó)民共進(jìn)”為目標(biāo)的混改試點(diǎn)將全面提速、擴(kuò)圍，重組、上市將多點(diǎn)開(kāi)花，防風(fēng)險(xiǎn)將全面升級(jí)。一系列改革組合拳的落地將有效提升央企業(yè)績(jī)，降低企業(yè)杠桿率，為實(shí)現(xiàn)央企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為資本市場(chǎng)注入改革紅利。

央企混改加快落地

寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明在通氣會(huì)上表示，目前寶武集團(tuán)共有混合所有制企業(yè)115戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的23%。2015年以來(lái)，集團(tuán)共實(shí)施了23個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目，引入非公資本數(shù)額17.3億元。歐冶云商引入戰(zhàn)略投資者只是股權(quán)多元化的第一步，后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪。四源合基金正在按計(jì)劃推進(jìn)重鋼重組項(xiàng)目。所有子公司都保持開(kāi)放姿態(tài)，加快混改步伐，非公、民營(yíng)的資本比例將進(jìn)一步提高。按照國(guó)資委部署，下一步將探索集團(tuán)層面混改。

國(guó)機(jī)集團(tuán)總經(jīng)理徐建表示，國(guó)機(jī)集團(tuán)資產(chǎn)券化率已達(dá)58%，集團(tuán)各層面都有與民企合資合作的案例。集團(tuán)下屬的中國(guó)電器院2016年納入央企十家員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)，引入了正泰電器股份和盾安控股集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)，共同參與公司治理。

誠(chéng)通集團(tuán)副總裁李友生表示，誠(chéng)通集團(tuán)控股7家境內(nèi)外上市公司，主要資產(chǎn)均已進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)82.7%。旗下中國(guó)物流5年內(nèi)共進(jìn)行3次混改，共引入資金33.6億元，非公成分持股比例達(dá)29.79%，管理層持股9.01%。集團(tuán)參與了中國(guó)聯(lián)通混改項(xiàng)目、京東金融投資項(xiàng)目、洛陽(yáng)鉬業(yè)非公開(kāi)發(fā)行項(xiàng)目等。

國(guó)藥集團(tuán)披露，截至2017年末，集團(tuán)混合所有制企業(yè)數(shù)達(dá)660余家，占集團(tuán)企業(yè)90%以上，混合所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)總額對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)率均達(dá)85%以上。國(guó)藥集團(tuán)在投資并購(gòu)地方民營(yíng)企業(yè)時(shí)，采取“我中有你、你中有我”的股權(quán)架構(gòu)，即在保持控股地位的前提下，留給原民營(yíng)股東一定比例的股權(quán)。

中國(guó)電子也在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最大限度調(diào)動(dòng)各投資主體積極性。

“2018年，國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)將進(jìn)入集中落實(shí)階段。誠(chéng)通等央企引資本轉(zhuǎn)機(jī)制，展示‘國(guó)民共進(jìn)’混改局面。”中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，國(guó)資委通氣會(huì)召集的這五家企業(yè)已引入大量非公資本，國(guó)有資本在企業(yè)中的份額發(fā)生了變化，國(guó)有資本在增值，是“國(guó)民共進(jìn)”的過(guò)程。

推進(jìn)石油軍工央企改革

2018年，石油、軍工等央企混改將提速。發(fā)改委此前表示，前兩批試點(diǎn)央企中，國(guó)防軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)將第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林在年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，著力抓好管理體制改革和專(zhuān)業(yè)化重組整合，著力推進(jìn)混合所有制改革。

中石化集團(tuán)總經(jīng)理戴厚良在年度工作會(huì)上提出，研究完善公司全面深化改革總體方案，保持改革措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性；推進(jìn)重組整合，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，因地制宜、因企制宜，有序推進(jìn)企業(yè)重組整合。

“油氣領(lǐng)域改革正進(jìn)一步提速。”中信證券分析師黃莉莉認(rèn)為，中國(guó)石化礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部流轉(zhuǎn)，中國(guó)石油《六家油氣田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)建議方案》及新疆5個(gè)勘查區(qū)塊探礦權(quán)掛牌等，顯示油氣上游改革提速。

軍工行業(yè)方面，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)7日表示，2018年將分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，繼續(xù)加強(qiáng)資本運(yùn)作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

中國(guó)航天科工集團(tuán)資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)張恩海在2018年工作會(huì)議上表示，著力加強(qiáng)自營(yíng)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，尤其是上市公司并購(gòu)；在產(chǎn)業(yè)定位上，要選擇技術(shù)、市場(chǎng)能力較強(qiáng)但缺乏資本運(yùn)營(yíng)能力和品牌影響力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。圍繞集團(tuán)壓減、改制、混改、資產(chǎn)證券化等持，續(xù)做好專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)增資擴(kuò)股，最大限度撬動(dòng)社會(huì)資本，增強(qiáng)公司資金實(shí)力。

中船重工提出，以服務(wù)軍工科研生產(chǎn)和軍民融合發(fā)展為目的推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，以資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。集團(tuán)一批項(xiàng)目正在加快股改上市。其中，海裝風(fēng)電完成股改，更名為中國(guó)海裝，證監(jiān)會(huì)已受理上市總體方案；漢光科技IPO重新啟動(dòng)。

中泰證券認(rèn)為，軍工領(lǐng)域混改是央企混改的重頭戲之一。隨著12大軍工集團(tuán)公司制改制的完成，各大集團(tuán)已具備在集團(tuán)層面推進(jìn)混改、資產(chǎn)證券化的前提條件，集團(tuán)內(nèi)部的資本運(yùn)作、資產(chǎn)整合也有望隨之提速。

降杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，已制定中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。到2020年前，中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。為此，國(guó)資委確定了能保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)。其中，工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率標(biāo)準(zhǔn)定在70%，非工業(yè)企業(yè)為75%，科研設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)為65%。

專(zhuān)家表示，降低國(guó)企杠桿率是降低非金融企業(yè)部門(mén)杠桿率的迫切要求，需要綜合施策，加大改革力度。從央企年度工作會(huì)議來(lái)看，去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)已成為2018年重要任務(wù)之一。

招商局集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)綜合管控能力，著力提升風(fēng)險(xiǎn)化解效果。建立以質(zhì)量、效益為核心的管理體系，將ROE、現(xiàn)金流、負(fù)債率等質(zhì)效指標(biāo)作為KPI的核心要素。金融板塊要全力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)石化年度工作會(huì)議提出，2018年要全力打好防范風(fēng)險(xiǎn)、處僵治困、分離移交攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)控各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。打好處僵治困攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)降低虧損額。把防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。著眼于制度建設(shè)和管理漏洞，全面加強(qiáng)管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，進(jìn)一步防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、原油和物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、匯率匯兌風(fēng)險(xiǎn)、與改制企業(yè)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。記者 劉麗靚