市委群眾信訪工作部

五項措施推動信訪問題依法及時就地解決

本報訊 （記者 王玉民）為進一步強化屬地責任，提高信訪工作效能，去年初以來，市委群眾信訪工作部采取五項措施，推動信訪問題依法及時就地解決。

一是開展黨政主要領導集中公開接訪。進一步健全完善了黨政領導定期接訪制度，做到各縣區黨政主要領導每月至少公開接訪一次，其他黨政班子成員輪流公開接待群眾來訪，基本達到每個縣區每天都有領導干部公開接待群眾來訪。近日，市信訪聯席會議辦公室又作出安排，要求縣區黨政主要領導和民政、人社、住建等部門的主要負責同志于1月下旬集中開展一次公開接訪，通過本地媒體和信訪部門公示欄向社會公開公示。通過開展黨政領導公開接訪，真正讓群眾“見到想見的人、說出心里的話”。僅2017年，全市各縣區黨政領導接待群眾上訪4597批次14117人次，其中縣區委書記、縣區長接待1902批次5194人次。

二是引導群眾依法逐級反映問題。通過媒體宣傳、印發小冊子、公示宣傳欄等形式，加大《信訪條例》和依法逐級上訪的宣傳力度。在接待來訪中，向上訪人逐一講解依法逐級上訪的有關知識，引導上訪人應當首先到有權處理的基層單位反映問題，然后再到縣級復查、市級復核。同時，依托河南省信訪信息系統，實現市、縣、鄉和各職能部門信訪信息互聯互通。各基層單位對符合受理范圍的群眾來訪要全部錄入系統，第一時間受理辦理并答復上訪人。對群眾越級上訪逐一問清原因，對屬于信訪人的原因，做好解釋引導工作；對屬于基層責任單位工作不到位的問題，加大督查通報和問責力度，推動工作落實。通過引導群眾依法有序信訪，合理表達訴求，自覺規范信訪秩序。

三是全面推進依法分類處理信訪訴求。為進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的界限，確保群眾合理合法訴求，依照法律規定和程序得到合理合法的解決。駐馬店市委群眾信訪工作部堅持“系統抓、抓系統”，多次召開會議進行部署和業務培訓，有序推進各級直屬部門依法分類處理信訪訴求工作。目前，已有32個市直部門結合各自工作職責，列舉出具體投訴請求、法定途徑、法律依據，及時出臺并發布了本部門依法分類處理信訪訴求清單。通過全面推進依法分類處理信訪訴求工作，讓群眾越來越多地通過法定途徑解決問題，行政機關依照法定職責，按照法定程序，依法解決問題，最大限度地吸附群眾就地反映和解決訴求，減少矛盾積累和人員上訪。

四是加大信訪工作督查督辦力度。以貫徹落實《河南省信訪工作責任制實施細則》為契機，市委群眾信訪工作部班子成員帶隊，組成6個工作組，立足于“督大事、督難事、督急事”，加大信訪案件的督查督辦力度，推動信訪問題解決。把越級訪、群體訪、重復訪和三跨三分離案件作為督查的重點。對涉及拖欠農民工工資、群眾生活困難和脫貧攻堅等突出問題開展專項督查；對群眾反映問題未解決到位的，督促有關部門落實責任，限期解決，并抓好跟蹤落實；對信訪人存在過高要求的，幫助基層做好思想疏導和教育引導工作。督查中督查組做到“四個必須”，即必須約見信訪人、必須弄清群眾訴求和性質、必須查清工作責任、必須跟蹤督辦問題處理到位。對督查中發現因工作不力、責任不落實、問題解決不到位引發群眾重復越級上訪的，按照《河南省信訪工作責任制實施細則》提出責任追究的建議。

五是強化信訪工作責任制的考核。進一步制定完善了縣區信訪工作責任制考核辦法，把依法依規解決問題、化解信訪積案和規范信訪秩序作為重中之重進行考核。為提高考核的效果，考核采取平時考核與年終考核相結合，堅持每月一考評，年終進行總評。考核采取評分制，對在月考核中得分較少的縣區，采取印發通報、召開推進會、表態發言等形式進行激勵和鞭策，年度考核情況作為評先評優的重要依據。通過信訪工作責任制考核工作，推動各級各部門把信訪工作的重心放在解決問題、化解矛盾上，把信訪工作“責任扛在肩上、落實在行動上”。